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評標舞臺 各自演好角色
日期:2008-09-23     來源:政府采購信息報     作者:   我要評論()



  評標工作是整個招標過程的重要一環(huán),在一定意義上說,它關(guān)系著招標的成功與否。在評標過程中,組織者、評委、監(jiān)督人應(yīng)嚴格依據(jù)法律規(guī)定,按照“公開、公平、公正、誠信”的原則,認真履行職責(zé),切實發(fā)揮各自作用,共同推動評標工作順利進行,為項目采購成功奠定基礎(chǔ)。

  組織者協(xié)調(diào)者角色

  開標、評標組織者一般由采購人或采購代理機構(gòu)人員擔任。在評標過程中,組織者的作用絕不可小視。評標工作能否按照程序規(guī)范進行,對組織者而言是一個考驗。這就要求組織者必須嚴格按照評審程序,認真主持評審會議,協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方責(zé)任,確保評標的順利進行。同時要求組織者做好表率,遵守會場紀律,如不擅自離開評審會場、不發(fā)表有傾向性的語言等干擾評委工作。

  組織者必須充分認識自己工作的重要性,絕不能認為評標只是評委的事,從而放松對自己的要求。組織者應(yīng)能切實履行職責(zé),做好協(xié)調(diào)工作,營造一個良好的評標環(huán)境。

  評委裁判員角色

  評委由行政評委(即采購人代表)和專家評委(即有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家)組成,從某種意義上說,專家評委在評標過程中應(yīng)起主要作用。為了確保采購的質(zhì)量,當行政評委和專家評委意見不一時,應(yīng)更多地參考專家評委的意見。

  評委在評標過程中,須嚴格遵守評標紀律,嚴禁私下接觸參與項目競爭的供應(yīng)商;嚴禁泄露有關(guān)評標信息,嚴禁相互商討,互相影響;嚴格按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準,做到客觀、公正地獨立評標。

  評標結(jié)束后,評委要參與評標報告的起草工作。由于評標報告作為政府采購檔案,至少要保存15年,因此評標報告一定要真實、全面、客觀、公正。評標報告的重點應(yīng)包括評標情況及說明、評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商及評委會提出的授標建議等。寫好評標報告,既是對采購人負責(zé),也是對供應(yīng)商負責(zé),同時又是對評委自身負責(zé)。

  監(jiān)督人旁觀者角色

  《政府采購法》第十三條規(guī)定:“各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)!蹦壳,不少地方的相關(guān)部門都依法加強了政府采購活動的監(jiān)督力度,尤其是加強了對項目開標評標階段的監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計等部門不但積極參與監(jiān)督,而且在較大的開標評標活動中,人大代表、政協(xié)委員還被作為特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督,公證處現(xiàn)場公證。

  常言道:旁觀者清。監(jiān)督人員作為“旁觀者”,在評標過程中,應(yīng)嚴格履行職責(zé),監(jiān)督有關(guān)人員是否嚴格遵守評標紀律,是否有違規(guī)操作的行為。如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員在評標期間,發(fā)表傾向性語言、違規(guī)操作,或者有其他違反紀律的情況,監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止,情節(jié)嚴重要追究責(zé)任。公證人員主要對開標、評標活動的真實、合法、有效性進行監(jiān)督,監(jiān)督整個活動是否符合《政府采購法》、《招標投標法》、《公證暫行條例》及《公證程序規(guī)則》的規(guī)定,是否符合《招標文件》及評標辦法的規(guī)定等。

  監(jiān)督人員既要監(jiān)督別人,同時也要監(jiān)督自己。首先要要求自身遵守評標紀律,不“越位”、不干擾評標工作,切實履行好監(jiān)督職責(zé)。

  綜上我們可以看出,組織者、評委、監(jiān)督人只有角色之分,沒有主角、配角之別。在評標過程中他們雖然角色不同、職能不同,但作用都很重要。任何一方如果沒有充分行使自己的職能,都有可能影響評標的公正性,進而影響整個招標活動的公正性,導(dǎo)致采購的失敗。

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