10月31日，哈爾濱市政府常務會通過了《哈爾濱市2008年—2012年造林綠化總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。按照《規(guī)劃》，到2012年，哈市市區(qū)綠化覆蓋率將達到45%，綠地率達到40%，全市森林覆蓋率達到49%以上。

　　確定目標：綠地率達40%

　　《規(guī)劃》確定，將通過大力植樹造林，增加和恢復森林植被，減少風、沙、雨、雪、洪水等自然災害的危害，使農田、村屯、城鎮(zhèn)、公路及江河湖渠堤壩等得到有效庇護，公路、庫渠堤壩等基礎設施建設長期發(fā)揮效能，維護國土生態(tài)安全，不斷完善城鄉(xiāng)綠化功能，增加綠地面積，使農村、城鎮(zhèn)人居環(huán)境全面改善。

　　2010年——《規(guī)劃》部署，哈市基本實現(xiàn)平原、半平原地區(qū)綠化達標，力爭全市森林覆蓋率達到47%以上，平原、半平原地區(qū)森木覆蓋率提高到18%，“兩荒”滅荒率達到100%，村屯綠化率達到100%，農田林網(wǎng)控制率達到90%，江河湖渠堤壩綠化率達到93%；城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%。

　　2012年——《規(guī)劃》部署，哈市力爭全市森林覆蓋率達到49%以上，平原、半平原地區(qū)森林覆蓋率提高到20%，農田林網(wǎng)控制率達到95%，江河湖渠堤壩綠化率達到100%；城市人均公園綠地面積達到13平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%，綠地率達到40%。

　　綠化造林分兩階段完成

　　《規(guī)劃》確定，哈市完成綠化造林規(guī)劃將分兩個階段建設：2008-2010年為建設期，2011-2012年為提高期。實施重點區(qū)域退耕還林建設，到2012年，規(guī)劃必保完成93萬畝造林綠化任務，爭取完成157.3萬畝造林綠化任務，其中新植136.2萬畝，補造21.1萬畝。計劃2008年完成34.2萬畝，2009年完成49.5萬畝，2010年完成50萬畝，2011-2012年完成23.6萬畝。如按地域劃分：阿城區(qū)完成12.5萬畝，呼蘭區(qū)完成2.5萬畝，其他六個行政區(qū)完成20.8萬畝。

　　非法侵占林地的土地收回

　　《規(guī)劃》部署，造林綠化用地將采取分類解決。鼓勵農民自行調整種植結構，營造經(jīng)濟林或速生豐產(chǎn)林，同時政府給予一定的苗木補貼，保證農民的基本利益不受損害。同時采取有利措施，將非法侵占林地的土地收回，予以還林。

　　《規(guī)劃》對于8個行政區(qū)城市綠化涉及的土地，確定了公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地建設標準，由規(guī)劃部門解決落實。而國、省道公路用地按國道兩側各10米綠化用地和省道兩側各5米綠化用地標準，在原國、省道兩側公路用地范圍內進行公路綠化新造和補造。

　　此外，《規(guī)劃》中還列出了哈市造林綠化苗木數(shù)量及種類。到2012年，哈市造林綠化共需要苗木20646萬株，包括楊樹、柳樹、云杉、落葉松、樟子松、紅松等。

　　為解決造林綠化中的土地問題，哈市將在不違背國家政策的前提下，結合實際，采取拍賣、租賃、承包、股份合作、征地等多種形式，建立起解決綠化用地問題的長效機制。