1936年2月12日，德王在日本關東軍參謀田中隆吉和駐德王府的日本特務機關長浦的操縱下，成立了偽“蒙古軍總司令部”。4月24日，德王順從關東軍的旨意，在錫盟烏珠穆沁右旗召開所謂“第一次蒙古大會”，決定成立“蒙古軍政府”，通過了建立“蒙古國”的一系列決議案。

　　在德王投靠日本帝國主義的嚴重時刻，“蒙政會”保安處科長云繼先、朱實夫與“蒙政會”進步官員保安隊、教官紀貞甫、云蔚等進行磋商，決定帶領保安隊官兵于2月22日舉行軍事暴動，反對德王投日。暴動成功后，將起義部隊千余人分為4個中隊，在翌日凌晨撤出百靈廟，開赴大青山以南土默川。