1931年9月，共產(chǎn)國際東方部決定派王若飛同志從蘇聯(lián)回國，與烏蘭夫等同志取得聯(lián)系，建立了中共西北特別委員會(huì)。王若飛（化名黃敬齋）任書記，吉合（化名張其勝）任軍事部長(zhǎng)，潘恩普（化名趙必成）任組織部長(zhǎng)，準(zhǔn)備開辟綏遠(yuǎn)西部和西北各省的民族民主武裝斗爭(zhēng)。但工作進(jìn)展不順利，潘恩普在前往寧夏途徑阿拉善定遠(yuǎn)營(yíng)時(shí)被捕叛變，王若飛同志不幸與11月21日晚在包頭泰安客棧被捕入獄。1932年春，共產(chǎn)國際東方部派曾涌泉回國，曾涌泉與吉合兩同志堅(jiān)持在包頭進(jìn)行地下隱蔽斗爭(zhēng)。1932年底，曾涌泉離開包頭赴蘇，吉合繼續(xù)在包頭堅(jiān)持斗爭(zhēng)。