嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目新開工條件，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　本報(bào)記者 高建鋒 北京報(bào)道 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，要求嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。

　　通知指出，新開工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來，新開工項(xiàng)目過多，特別是一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長(zhǎng)過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至10月底，我國(guó)城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目同比增加13.4%；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)26.5%，增速比1-9月份提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件。各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)除必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)按規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

　　同時(shí)，各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，定期向上級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)將項(xiàng)目情況從2008年1月起按月向社會(huì)公告。

　　此外，各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)新開工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

　　國(guó)辦強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。

　　資料顯示，2004年以來，國(guó)辦多次在城鎮(zhèn)投資增速高企時(shí)發(fā)文提出相關(guān)要求。比如，2004年4月27日，國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》；2006年6月13日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等三部門《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的意見》。上述文件下發(fā)后，城鎮(zhèn)投資增速迅速回落。