天津市將于今年3月1日起正式施行《天津市地下空間規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《條例》）。這是首部規(guī)范地下空間開發(fā)利用的地方性法規(guī)。

　　《條例》對科學(xué)合理編制地下空間規(guī)劃提出了原則性要求：一是適應(yīng)天津市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；二是平戰(zhàn)結(jié)合，處理好地下人民防空設(shè)施的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化和非人民防空設(shè)施的兼容，保障平時合理利用和戰(zhàn)時以及突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急使用；三是地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)利用，確定豎向分層、橫向連通，規(guī)定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設(shè)項目的優(yōu)先規(guī)則；四是保證地上、地下必要的通道聯(lián)系。地下空間的建設(shè)、使用不得影響地上建筑物、構(gòu)筑物的安全�！稐l例》還同時提出編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯(lián)通規(guī)則，優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、人民防空等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

　　《條例》還規(guī)定了地下空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托幼園所、學(xué)校等項目。涉及下列建設(shè)項目選址時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進行論證：一是涉及各級國家機關(guān)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、文物保護單位、地下文物埋藏區(qū)、重要的人民防空設(shè)施、重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道、水庫、環(huán)境和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的項目；二是地下建筑規(guī)模大于兩萬平方米的項目或者用地范圍水平投影面積大于一萬平方米的項目；三是地震及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的項目；四是國家或者天津市規(guī)定需要進行論證的項目。