一、《北京市綠化條例》(以下簡稱《條例》)掀開了首都園林綠化的新篇章

　　綠化作為城市的基礎設施，在首都經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，我市綠化事業(yè)發(fā)展迅速，全市林木綠化率達到了51.6%，城市綠化覆蓋率達到了43%，市區(qū)建成1.26萬公頃綠化隔離帶，自然保護區(qū)面積達到了全市國土面積的8.18%，山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障基本形成，首都北京呈現(xiàn)出城市青山環(huán)抱、市區(qū)森林環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園的優(yōu)美景觀，城鄉(xiāng)一體化的綠化系統(tǒng)初步形成。

　　在成功舉辦奧運后，市委、市政府提出建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略構想，對首都園林綠化發(fā)展提出了新的更高的要求。以森林為主體的園林綠化是建設“綠色北京”的本底，園林綠化的質量和效益，直接關系到“綠色北京”建設的水平和效果。要在促進人與自然和諧、構建首善之區(qū)、建設宜居城市中賦予園林綠化以基礎地位，發(fā)揮更加重要的作用。對于維護首都生態(tài)安全，推進首都生態(tài)文明建設方面，園林綠化要承擔基礎保障作用。

　　在市委、市政府整合綠化資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中，市十三屆人大常委會第十四次會議于2009年11月20日審議通過的《北京市綠化條例》，掀開了首都園林綠化的新篇章�！皷|方風來滿眼春”�！稐l例》的出臺，是我市園林綠化發(fā)展史上新的里程碑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設“三個園林”的新起點，是推動園林綠化出精品、上水平的新階段。其頒布實施，必將極大地推進首都園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，引導和保障首都園林綠化事業(yè)走上更加健康、協(xié)調、有序的法制軌道。

　　二、《條例》展現(xiàn)了首都園林綠化的新特色

　　《條例》共七章七十八條，包括指導思想、原則、綠化的規(guī)劃、建設、保護、管理、監(jiān)督、義務植樹等方面�？v觀條例，內容全面、切合實際、特色突出：一是提出了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，并成為貫穿整個條例的主線；二是提出了低碳生產生活的綠色環(huán)保理念，將購買碳匯作為履行植樹義務的形式之一；三是政府主導、社會參與的和諧理念，突出綠化以人為本、共建共享；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大綠化體制，適用范圍由城市建成區(qū)擴大到全部行政區(qū)域，是我市綠化事業(yè)發(fā)展史上的重大突破；五是以生態(tài)效益為尺度，綠化管理全程跟進。綠化工程設計、施工、驗收等各部門多管齊下，鞏固充實了管理措施；六是綠化行政管理實現(xiàn)了分區(qū)、分層、分類管理；七是創(chuàng)新了綠地建設管護模式，明確了誰主管、誰建設、誰管護的原則，綠地實行分級分類管理；八是明確了各級政府的職責，規(guī)定市、區(qū)人民政府應當確定本行政區(qū)域的綠化覆蓋率目標，實行綠化目標責任制；九是政府各相關部門職責更加明晰，規(guī)劃行政主管部門要對建設工程綠化規(guī)劃指標予以核實，建設工程附屬綠化工程驗收納入建設工程驗收范圍等等；十是強化管理重心下移的改革思路，將行政管理的大部分權限交由區(qū)縣綠化部門行使；十一是強調綠化必須保護農民利益，規(guī)定建立生態(tài)公益林補償補助機制，綠化隔離地區(qū)建設要維護農民合法利益；十二是突出了保護市民的環(huán)境權益，居住區(qū)、居住小區(qū)綠地不得減少，綠地要在房屋買賣合同中明示，綠地圖要公示等；十三是推動多形式綠化，規(guī)定了閑置土地、停車場、屋頂?shù)染G化內容；十四是樹木權屬實行登記制度；十五是綠化資源實行清查制度；十六是法律責任更加明晰。

　　三、《條例》將推進首都園林綠化再上新臺階

　　《條例》的頒布執(zhí)行，對新時期首都園林綠化的順利實施、規(guī)范運行、有效保護、健康發(fā)展，具有重大意義，必將產生積極深遠的影響。一是《條例》科學總結了首都園林綠化應遵循的指導思想和工作原則，對在新形勢下正確把握園林綠化的發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特征、緊緊圍繞服務“三個北京”建設、加快建設“三個園林”提供了重要的理論支撐和發(fā)展思路；二是《條例》緊密結合“人文、科技、綠色”等首都發(fā)展的主旋律，解決了長期影響和制約首都園林綠化科學發(fā)展的體制性束縛和深層次矛盾，為推動首都園林綠化在新起點上闊步前進鋪平了道路；三是《條例》統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)綠化資源，消滅了執(zhí)法真空，規(guī)范了綠化建設與管理行為，對保護綠化成果、促進園林綠化多出精品、再上水平將起到積極的推動作用；四是《條例》適應首都園林綠化發(fā)展形勢需要，合理劃分了部門職責，完善了執(zhí)法體制機制，實現(xiàn)了責權統(tǒng)一，對各級園林綠化部門依法發(fā)揮行政職能、加強園林綠化行政執(zhí)法體系和隊伍建設、推進園林綠化可持續(xù)發(fā)展將起到根本的保障作用；五是《條例》倡導的政府主導、全民參與的和諧發(fā)展理念，對加大社會參與程度、維護市民環(huán)境利益、構建和諧社會將起到有效的促進作用。