2008年，是貫徹實(shí)施我市未來(lái)五年率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的起步年，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙園林“五年一大變”的攻堅(jiān)之年。全局工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和申辦世界園林博覽會(huì)契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞好中求快、快中求穩(wěn)、穩(wěn)中求優(yōu)的要求，以發(fā)展為重點(diǎn)，改革為動(dòng)力，管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快長(zhǎng)沙園林事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。

　　一、深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制。

　�。ㄒ唬┘涌靸�(nèi)部管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

　　1、加快“管養(yǎng)分離”以費(fèi)養(yǎng)事的改革工作。制定《長(zhǎng)沙市園林管理局衛(wèi)生保潔管養(yǎng)分離實(shí)施意見(jiàn)》，在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，完成衛(wèi)生保潔“管養(yǎng)分離”以費(fèi)養(yǎng)事的第一步改革目標(biāo)，啟動(dòng)第二步改革工作方案。繼續(xù)深化和完善園林綠化維護(hù)以費(fèi)養(yǎng)事的改革，逐步將園林綠化和維護(hù)推向社會(huì)、推向市場(chǎng)。

　　2、繼續(xù)完善園林電子票務(wù)改革，加快園林?jǐn)?shù)字化建設(shè)步伐，推進(jìn)園林管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng)新。

　　3、認(rèn)真抓好動(dòng)物園、市苗圃和桔子洲景區(qū)管理體制的改革。按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，以搬遷和新園開(kāi)園為契機(jī)，全面啟動(dòng)單位內(nèi)部管理機(jī)制的改革，以建立起適應(yīng)新動(dòng)物園、新苗圃和新桔子洲的管理體制。

　　4、以湖南烈士公園嘉年文化娛樂(lè)有限公司作為體制創(chuàng)新的改革試點(diǎn)，探索公園管理的新方法，以構(gòu)建起事業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)管理互為依托、互為支撐的公園管理新模式。

　　5、進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。加大干部“競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)選拔”的力度，積極探討和探索由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的改革，建立起干部能上能下的用人機(jī)制，打破干部任用上的終身制。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進(jìn)“老人”由身份管理向崗位管理的改革，對(duì)新補(bǔ)充人員，繼續(xù)深化公開(kāi)招聘的改革，試行人事代理制，打破用人上的“鐵飯碗”。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)人才管理，選好、用好和留好人才。進(jìn)一步深化收入分配制度改革。堅(jiān)持以崗定酬、按崗取酬、勞效掛鉤、多勞多得的分配原則，打破分配上的“大鍋飯”。對(duì)有條件的部門(mén)可參照企業(yè)管理的方法，實(shí)行效益提成或年薪制的分配方法。對(duì)工作突出、任務(wù)完成好的單位主要負(fù)責(zé)人也可試行效益工資和年薪制分配改革，對(duì)業(yè)績(jī)突出的職工實(shí)行重獎(jiǎng)的激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

　�。ǘ�）改革社會(huì)管理方法。

　　1、轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式。改變傳統(tǒng)的園林綠化管理方式和工作方法，強(qiáng)化行業(yè)管理職能，加大宏觀管理力度，全面實(shí)現(xiàn)園林管理工作由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，部門(mén)管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，單純的行政管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變。

　　2、建立社會(huì)管理新體制。探索社會(huì)辦園建綠、行業(yè)管園管綠的新模式，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、三級(jí)管理、社會(huì)參與”的園林綠化管理新體制，強(qiáng)化園林綠化的建設(shè)和管理。

　　3、創(chuàng)新城市綠地建設(shè)投融資體制。學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，參照城市道路和學(xué)校配套建設(shè)模式，爭(zhēng)取市政府的同意，將規(guī)劃綠地納入城市配套建設(shè)，按一定的服務(wù)半徑分?jǐn)偩G地建設(shè)費(fèi)用。積極與國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)配合，拓寬城市園林綠化投資渠道，建立起以政府投入為主、社會(huì)多元投資為輔的投資體制。推進(jìn)和完善民營(yíng)企業(yè)投資園林綠化建設(shè)的配套政策。

　　4、探索岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理新體制。進(jìn)一步推進(jìn)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用，建立起岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)新型的管理體制。充分發(fā)揮岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，進(jìn)一步發(fā)揮駐區(qū)單位、部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的作用，構(gòu)建起岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。