黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)以來(lái)，我們著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)重于經(jīng)濟(jì)、先于經(jīng)濟(jì)，在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，更加注重突出生態(tài)理念，更加注重提升生態(tài)質(zhì)量，更加注重做足生態(tài)文章，不僅成為中國(guó)綠色食品之都和省級(jí)園林城市，而且躋身“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)魅力城市”、“全國(guó)最具投資潛力城市”和“市民滿意城市”之列。

　　在城市目標(biāo)定位中，突出生態(tài)理念

　　齊齊哈爾是一座文化積淀深厚的歷史名城、裝備制造企業(yè)集聚的工業(yè)名城、嫩江沿城而過(guò)的濱水名城，在城市化進(jìn)程加速的形勢(shì)下，我們準(zhǔn)確把握市情特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入思考和科學(xué)論證，提出了“堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，鑄造特色文化，突出濱水園林，改造新建并舉，建設(shè)宜居鶴城”的城市建設(shè)總體思路和發(fā)展定位。

　　其中，“堅(jiān)持以人為本”是總要求，“建設(shè)宜居鶴城”是總目標(biāo)，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉”是總原則。城市發(fā)展最終以園林和宜居為核心要素，以生態(tài)建設(shè)為基本前提，以人與自然和諧相處、城市可持續(xù)發(fā)展為根本方向。無(wú)論立足當(dāng)前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，無(wú)論改造舊城還是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一條主線貫徹始終。

　　為此，在城市發(fā)展規(guī)劃中，我們明確提出要處理好自然生態(tài)和人工建筑、節(jié)約用地和城市通透大氣等12種關(guān)系，做出了堅(jiān)持綠化優(yōu)先、規(guī)劃在前等城市建設(shè)若干規(guī)定，使“環(huán)保重于開(kāi)發(fā)，綠地重于房屋，軟覆蓋優(yōu)于硬覆蓋”以制度形式確立下來(lái)，變城市建設(shè)“灰色思維”為“綠色思維”。

　　目前，全市在完成城市總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等專門機(jī)構(gòu)編制修定了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、水流域綜合治理規(guī)劃、水土流失治理規(guī)劃、污染源防治規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、沿江發(fā)展規(guī)劃、城市內(nèi)湖建設(shè)改造規(guī)劃、濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃等一系列規(guī)劃，力爭(zhēng)3~5年時(shí)間，使齊齊哈爾的天更藍(lán)、水更清、林更多、地更綠，早日建成國(guó)家級(jí)生態(tài)城市、園林城市和北方濱水宜居宜業(yè)城市。

　　在城市建設(shè)改造中，提升生態(tài)質(zhì)量

　　針對(duì)城市空間大、工業(yè)企業(yè)多、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多的實(shí)際，我們圍繞建設(shè)濱水園林城市，以改善城市環(huán)境面貌、提升城市品位為總綱，在城市建設(shè)改造中實(shí)施了四大工程。

　　一是實(shí)施綠化工程。堅(jiān)持拆違建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，通過(guò)財(cái)政投入、企事業(yè)單位捐助、全民義務(wù)植樹(shù)等辦法，共投資6億元，在中心城區(qū)新建綠地公園和游園39個(gè)，新增綠地1769公頃，城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40％、39.3％和10平方米，部分指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是實(shí)施節(jié)能減排工程。堅(jiān)持以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，把住增量、做好減量、管好存量，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，依法關(guān)閉28個(gè)高耗能、高污染企業(yè)，超額完成了階段性節(jié)能減排任務(wù)。2009年萬(wàn)元GDP綜合能耗下降6.6％，削減化學(xué)需氧量和二氧化硫分別完成年度任務(wù)的125.6％和114％。

　　三是實(shí)施清潔能源工程。建設(shè)了大慶至昂昂溪、富拉爾基天然氣復(fù)線輸氣工程，年供氣能力提高了12倍。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，投資26.3億元建設(shè)了齊齊哈爾熱電廠，解決了1000萬(wàn)平方米住宅集中供熱問(wèn)題。計(jì)劃在城區(qū)東南部再上一處熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，使城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)熱電廠集中供熱。目前，城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)超過(guò)340天。

　　四是實(shí)施治水、活水工程。嫩江沿城而過(guò)、勞動(dòng)湖城內(nèi)環(huán)繞是齊齊哈爾市的優(yōu)勢(shì)和特色。為了用好水資源，建設(shè)特色濱水城市，投資3.2億元實(shí)施了勞動(dòng)湖水系綜合治理工程，勞動(dòng)湖現(xiàn)已成為國(guó)家4A級(jí)水利風(fēng)景區(qū)；投資5.9億元正在規(guī)劃實(shí)施勞動(dòng)湖南擴(kuò)工程，建成后勞動(dòng)湖水系將延長(zhǎng)10公里，南北縱貫整個(gè)城區(qū)；投資1.6億元建成嫩江橡膠壩，增加水域面積8.5平方公里；投資8.4億元建設(shè)11個(gè)污水處理項(xiàng)目，全部列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃松花江流域水污染防治工程，今年9月末工程全面竣工，生活和工業(yè)廢水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，使嫩江流域齊齊哈爾江段水環(huán)境全部達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做足生態(tài)文章

　　認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署，著眼發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，針對(duì)全市現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了壯大裝備制造、綠色食品、煤油化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料、新生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持以全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全新的發(fā)展方式引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，追求綠色GDP。

　　一是以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。齊齊哈爾市生產(chǎn)綠色食品條件得天獨(dú)厚，2002年榮獲了中國(guó)綠色食品之都稱號(hào)，目前全市綠色食品種植面積發(fā)展到1100多萬(wàn)畝，有190個(gè)產(chǎn)品獲得綠色有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，有8個(gè)縣(市)區(qū)獲得15個(gè)“中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，連續(xù)舉辦了九屆中國(guó)(齊齊哈爾)綠色食品博覽會(huì)，累計(jì)成交額達(dá)1300多億元。有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到十一大系列、1290個(gè)產(chǎn)品，現(xiàn)已形成了集種養(yǎng)、加工、運(yùn)銷于一體的完整綠色產(chǎn)業(yè)鏈，“綠色食品之都”的品牌越來(lái)越響。

　　二是以新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，全市共落實(shí)和謀劃風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目37項(xiàng)。其中，國(guó)華(齊齊哈爾)風(fēng)電有限公司富裕風(fēng)電場(chǎng)一期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，穩(wěn)定發(fā)電8469小時(shí)，發(fā)電12869萬(wàn)千瓦時(shí)，二期工程近期將并網(wǎng)發(fā)電。大唐齊齊哈爾碾子山風(fēng)電場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入報(bào)批階段。同時(shí)，緊緊抓住新能源汽車加速成長(zhǎng)的有利契機(jī)，著力引進(jìn)旗艦型、龍頭型企業(yè)，上海聯(lián)孚新能源科技有限公司投資15億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已奠基開(kāi)工，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入400多億元、利稅50多億元，提供就業(yè)崗位5000個(gè)。

　　過(guò)去，齊齊哈爾以生態(tài)優(yōu)良而聞名；未來(lái)，將依生態(tài)環(huán)保而發(fā)展。通過(guò)我們一以貫之的不懈努力，最終把齊齊哈爾建成獨(dú)具魅力的生態(tài)城、環(huán)保城、低碳城和宜居城。(來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào))