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商丘市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案
[日期:2007-11-03]  來源:中國風(fēng)景園林網(wǎng)  作者:商丘市人民政府   發(fā)表評論(0)打印



  為落實(shí)十七大提出的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),增加可持續(xù)發(fā)展能力的要求,加快我市園林綠化建設(shè)步伐,改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保我市在2009年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo),根據(jù)建設(shè)部《創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標(biāo),以增加城市綠量,建設(shè)布局合理、功能完善的公園綠地為重點(diǎn),按照"政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、齊抓共管"的原則,進(jìn)一步提高我市城市綠化建設(shè)和管理水平,把我市建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市綠地布局合理、植物豐富、環(huán)境優(yōu)美的國家園林城市。

  二、總體目標(biāo)

  從2007年起,按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》,加大城市園林綠化建設(shè)力度,通過努力,到2009年,我市建成區(qū)綠化達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn),即建成區(qū)綠地率不低于31%,綠化覆蓋率不低于36%,人均公共綠地面積不低于7.5平方米,形成規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、組織管理到位、景觀保護(hù)得力、綠地系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的城市建設(shè)格局。以創(chuàng)建國家園林城為載體,全面推動城市建設(shè)和發(fā)展。

  三、城市園林綠化建設(shè)的主要任務(wù)

  為了確保2009年創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),根據(jù)我市綠化現(xiàn)狀和國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,必須加大城市園林綠化建設(shè)力度,快速膨脹城市綠量。3年內(nèi)主要完成"一湖"、"二河"、五個公園設(shè)計建設(shè),十五塊公共綠地新建,現(xiàn)有公園綠地改造,市區(qū)主要道路綠化建設(shè)改造,六個城市出入口通道綠化建設(shè)和園林式單位創(chuàng)建。

  一湖:完成睢陽南湖公園建設(shè)。東至應(yīng)天書院,西至睢堤,南至城廓環(huán)路,按照綜合性公園標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,同時完成設(shè)計方案的評審。主要完成駁岸護(hù)坡、綠化建設(shè)和園路、路燈、園林小品等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成喬、灌、花、、滕等植物品種豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善的園林景觀。同時做好睢陽古城東、西、北城門綠化。

  二河:完成包河、運(yùn)河市區(qū)段兩側(cè)綠帶建設(shè)。

  一是完成包河建設(shè)路~青島路1.35㎞、民主路~南京路2.9㎞兩側(cè)20米寬景觀綠帶建設(shè)及南京路~北海路4㎞兩側(cè)各20米寬防護(hù)綠帶建設(shè);二是完成運(yùn)河神火大道~中州路1.7㎞、凱旋路~華夏路段0.7㎞兩側(cè)綠帶建設(shè)。

  五個公園設(shè)計建設(shè):完成宋城公園、月季公園、應(yīng)天公園、青年公園和睢陽公園建設(shè)。總面積59.9公頃。

  一是加快宋城公園建設(shè)。面積4.4公頃。在已完成綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快其廣場、園路、路燈照明、園林小品等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成建設(shè)任務(wù)。二是新建月季公園。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計,在現(xiàn)有控制17公頃土地的基礎(chǔ)上,采取招商引資的辦法進(jìn)行公園建設(shè)。力爭2009年上半年全面完成公園建設(shè)。三是啟動應(yīng)天公園建設(shè)。面積24公頃。2008年底完成公園總體規(guī)劃設(shè)計和公園用地控制;2009年開工建設(shè)。四是搞好青年公園建設(shè)。面積10公頃。2007年冬季完成總體規(guī)劃設(shè)計,2008年開始建設(shè),主要完成綠化和園路建設(shè)。五是完成睢陽公園建設(shè)。面積4.5公頃。2007年完成公園規(guī)劃設(shè)計;2008年上半年完成地形整理、水面駁岸護(hù)坡和園路修建;秋季完成植物種植;2009年上半年完成公園建設(shè)。

  新建十五塊公共綠地:為了解決市區(qū)公共綠地分布不均的問題,在市區(qū)新建十五塊街頭公共綠地,總面積13.53公頃。1.凱旋路與310國道交叉口東南角鐵路綠地(面積0.5公頃);2.凱旋路與310國道交叉口向南300米路西董井綠地(面積0.45公頃);3.民主路與金橋路交叉口東南角綠地(面積1.75公頃);4.商丘原行署大門1號樓西側(cè)綠地(0.5公頃);5.凱旋路與南京路交叉口西南角綠地(面積0.17公頃);6.神火大道與北海路交叉口東南角綠地(面積0.04公頃);7.閼伯路與105國道交叉口西北角綠地(面積4.5公頃);8.神火大道與雪苑路交叉口西北角綠地(面積0.5公頃);9.中州路與香君路交叉口東北角和西北角綠地(面積0.42公頃);10.歸德路北段中石油加油站東側(cè)綠地(面積0.5公頃);11.梁園區(qū)碳素廠綠地(建設(shè)路和長征北路交叉口東300米路北,面積0.45公頃);12.凱旋路與香君路交叉口東北角綠地(面積0.3公頃);13.睢陽區(qū)體育場綠地(面積0.4公頃);14.歸德南路與南京路交叉口東北角綠地(面積0.3公頃);15.南京路與包河交叉處東南角濱河游園綠地(面積2.7公頃)。

  現(xiàn)有公園、綠地改造:完成市人民公園、金世紀(jì)公園、商丘市行政中心綠化改造和京港綠地、文化綠地、暢園、櫻花園、商品大世界綠地、亞細(xì)亞綠地、隅園綠地、警花綠地、北海路游園、平臺綠地等十塊公共綠地改造。

  一是人民公園改造。完成人民公園東區(qū)景觀建設(shè)。拆除目前公園內(nèi)的游泳池,向東延伸,建成綠地廣場。二是金世紀(jì)公園升級改造。2007年底完成大規(guī)格喬、灌木和植物造景樹栽植;2008年完成部分硬質(zhì)景觀和管護(hù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是商丘行政中心綠化改造。2007年搞好規(guī)劃設(shè)計,2008年完成綠化改造建設(shè)任務(wù)。四是對現(xiàn)有京港綠地、文化綠地、暢園、櫻花園、商品大世界綠地、亞細(xì)亞綠地、隅園綠地和警花綠地、北海路游園、平臺綠地等10塊公共綠地進(jìn)行改造。在保持綠地原有喬、灌木基本不動的前提下,增加微地形、完善園路、增添園燈、更換草坪、增加喬灌木和地被植物,使之成為精品綠地,切實(shí)提高綠地檔次。

  市區(qū)主要道路綠化建設(shè)和改造:完成閼伯路道路景觀綠化建設(shè);完成對神火大道、南京路、文化路、凱旋路和民主西路道路綠化改造,增加國家園林城檢查驗(yàn)收路線的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。

  一是完成閼伯路(平原路~學(xué)院路7㎞)景觀綠化建設(shè)。按照景觀大道、迎賓大道和交通要道的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè);二是對神火大道兩側(cè)10米綠帶進(jìn)行改造。在民主路~北海路段分車綠帶內(nèi)栽植開花的花灌木,以突出開花植物時令景觀的烘托效果,在兩側(cè)10米綠帶內(nèi)補(bǔ)植地被植物和草坪,完善側(cè)石;對北海路~閼伯路段兩側(cè)10米綠帶按照一段一景的原則進(jìn)行設(shè)計和改造,增加彩色植物模紋和花灌木,形成綠化景觀大道;三是對南京路(平原路~火車南站7.7㎞)段分車綠帶及兩側(cè)10米綠帶進(jìn)行改造。在道路兩側(cè)10米綠帶安裝側(cè)石和增加喬、花灌木;在睢陽路~火車南站段道路分車綠帶內(nèi)栽植喬木和花灌木;四是對文化路(平原路~睢陽路)進(jìn)行改造。增加百日紅等花灌木;五是對凱旋路(民主路~文化路段)進(jìn)行改造。更換花壇側(cè)石,補(bǔ)植花灌木;六是對民主西路(平原路~金橋路2.7㎞)段道路兩側(cè)10米綠帶進(jìn)行改造,按景觀大道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)。

  六個城市出入口通道綠化建設(shè):一是完成商虞大道景觀綠化建設(shè);二是完成歸德路南伸段(原105國道)(北海路~連霍高速東出入口)中間分車綠帶和道路兩側(cè)30米寬綠帶建設(shè);三是完成金橋路(民主路~閼伯路9.5㎞)分車綠帶綠化及兩側(cè)各30米防護(hù)林帶建設(shè);四是完成310國道(平原路~中州路5.4㎞)兩側(cè)各30米防護(hù)林帶建設(shè);五是完成隴海鐵路市區(qū)段(包河~隴海京九交匯處3.7㎞)兩側(cè)各30~50米防護(hù)林帶建設(shè);六是完成京九鐵路市區(qū)段(310國道~隴海京九交匯處4.8㎞)兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)。

  園林式單位創(chuàng)建:3年內(nèi),要完成商丘市行政中心、商丘市中級人民法院、商丘市委黨校、商丘師范學(xué)院、應(yīng)天花園小區(qū)等40家重點(diǎn)單位(名單附后)的園林式單位(小區(qū))建設(shè),為迎檢作好準(zhǔn)備。不是園林式單位的,要創(chuàng)建園林式單位;是市級園林式單位的,要創(chuàng)建省級園林式單位;是省級園林式單位的,要在現(xiàn)有綠化的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造!2009年上半年以前完成。要加大單位(小區(qū))的綜合整治力度,多栽植胸徑在8㎝以上大規(guī)格喬木和灌木,常綠和落植物合理搭配,比例協(xié)調(diào);整修園路、增加小品;安裝園燈、草坪燈和景觀燈;增添座凳和座椅,使綠化景觀突出,功能完善,達(dá)到創(chuàng)建國家園林城市檢查驗(yàn)收要求。

  市政府各部門、梁園區(qū)政府、睢陽區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn):園林式單位數(shù)量占單位總數(shù)70%以上的要求,加強(qiáng)市政府各部門和"三區(qū)"各轄區(qū)內(nèi)單位庭院及居住區(qū)、開發(fā)小區(qū)的附屬綠地建設(shè),對轄區(qū)內(nèi)沒有達(dá)到園林式單位標(biāo)準(zhǔn)的單位和小區(qū),3年內(nèi)要完成市級園林式單位的創(chuàng)建。

  綠化建設(shè)任務(wù)和分工詳見附件2、附件3、附件4、附件5。

  四、其它相關(guān)指標(biāo)主要任務(wù)

 。ㄒ唬┏鞘芯坝^保護(hù)和管理

  1.保護(hù)歷史文化資源。遵從"重點(diǎn)保護(hù)、合理開發(fā)"的方針,挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源,重點(diǎn)搞好商丘古城修繕、應(yīng)天書院擴(kuò)建、古城及古建民宅的保護(hù)。同時,規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施。

  2.嚴(yán)格保護(hù)城市古樹名木。根據(jù)《商丘市古樹名木保護(hù)管理辦法》,進(jìn)一步健全古樹名木保護(hù)檔案,進(jìn)行登記、編號、掛牌,明確分工,責(zé)任到人。采取有力措施,嚴(yán)禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治等工作。

  3.實(shí)施城市景觀工程。以爭創(chuàng)"街容示范路"為突破口,開展城市市容市貌的綜合整治工作。到2009年,在建成區(qū)15條主干道安裝景觀燈和建筑輪廓裝飾燈,增加城市夜間景觀效果;加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理,結(jié)合城市街景改造和環(huán)境整治,對城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實(shí)施規(guī)范管理。

 。ǘ┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)

  1.認(rèn)真搞好城市大環(huán)境綠化建設(shè)。充分利用國家森林公園等自然資源優(yōu)勢,堅持"生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合"的原則,認(rèn)真做好市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類防護(hù)林帶建設(shè)、生態(tài)林帶建設(shè)和城市各出入通道綠化;加大對建成區(qū)內(nèi)忠民溝、萬堤溝、康林溝、蔡河、古宋河等城區(qū)河道的整治,利用疏浚清淤、污水截留、鋪草植樹等綜合手段,使河水變清、河岸變綠。

  2.繼續(xù)重視環(huán)境保護(hù)工作。加大大氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)的監(jiān)測和管理,到2009年,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。

  (三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  加強(qiáng)城市道路、公共交通、供水、供氣、污水處理和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2009年,污水處理率達(dá)到75%以上;垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上;城市供水普及率達(dá)到95%以上,水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%;市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上,管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到40%以上;萬人擁有公共交通車輛達(dá)到10輛(標(biāo)臺)以上;人均擁有城市道路面積保持在9平方米以上;城市道路路燈亮燈率達(dá)到98%以上。

  五、主要措施

  創(chuàng)建國家園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的全民性的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工程量大,要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),必須采取有效措施,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識

  要充分認(rèn)識到創(chuàng)建國家園林城市對于改善城市生態(tài)環(huán)境、樹立城市形象、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,樹立科學(xué)發(fā)展觀,把行動、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。創(chuàng)建國家園林城市需要全社會的參與和支持,各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策,使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。

 。ǘ┙∪M織、狠抓落實(shí)

  成立以市委書記任政委、市長任指揮長,市委常委、四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,市政府有關(guān)部門和三區(qū)政府參加的創(chuàng)建國家園林城市指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,抽調(diào)專門人員集中辦公,辦公室設(shè)在市建委,具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和創(chuàng)建任務(wù)的督促、檢查、落實(shí)工作。市建委、市園林局要做好綠化項(xiàng)目的方案設(shè)計、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作。梁園區(qū)、睢陽區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建國家園林城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,研究制訂創(chuàng)建工作計劃,分解細(xì)化所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù),協(xié)調(diào)各方面力量,確保創(chuàng)建任務(wù)完成。

 。ㄈ⿵V辟綠化投資渠道,加大城市綠化投入

  建立以政府投資為主,多渠道、多層次的投資體系,加大城市綠化建設(shè)籌資力度,多方面籌措綠化建設(shè)資金。

  加大政府財政投資。調(diào)整市財政年度支出結(jié)構(gòu),大幅度增加城市綠化建設(shè)資金的投入,集中財力建設(shè)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目,保證創(chuàng)建國家園林城市工作順利進(jìn)行。

  多方籌措社會資金。

  1.廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。凡在商丘市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、行政、事業(yè)、企業(yè)單位、金融、學(xué)校、廠礦、駐商單位等在職工作人員,都要自覺參加義務(wù)植樹。對不能履行義務(wù)植樹任務(wù)的單位和個人,根據(jù)全國人大《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》和《河南省義務(wù)植樹條例》的規(guī)定,可以繳納一定數(shù)額的綠化費(fèi)。

  2.拍賣城市綠地冠名權(quán)。對城市公共綠地冠名權(quán)進(jìn)行拍賣,根據(jù)位置不同,按50~200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)測算冠名權(quán),使用時間10~20年,所得收益用于城市綠化。

  3.鼓勵開發(fā)企業(yè)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠化項(xiàng)目。倡導(dǎo)商丘市城區(qū)各單位、大中型企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和有條件的私營企業(yè)參與創(chuàng)建國家園林城市綠化項(xiàng)目建設(shè),或積極捐資。同時采取市場化運(yùn)作的辦法,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和有條件的單位認(rèn)建大型公園、綠地建設(shè)項(xiàng)目。

  小區(qū)按綠化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格收取異地綠化建設(shè)補(bǔ)償資金。對政策規(guī)定收取的異地綠化建設(shè)補(bǔ)償資金按規(guī)定足額收取,任何單位、任何項(xiàng)目均不得減免,所收費(fèi)用全部用于城市園林綠化。

 。ㄋ模﹪(yán)格執(zhí)法,依法行政

  深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》和《商丘市城市綠化建設(shè)管理辦法》,認(rèn)真把好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化審核關(guān),建立健全建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)綠化工程方案審查、工程實(shí)施管理和竣工驗(yàn)收制度,促使建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的全面落實(shí)。建立市園林綠化執(zhí)法監(jiān)察隊伍,加大行政執(zhí)法力度,任何單位和個人不得擅自侵占綠地,改變綠化用地。對侵占綠地、非法砍伐樹木、破壞綠化的行為要依法查處,并向全社會公開曝光。

 。ㄎ澹┍WC城市綠化用地

  根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》(國發(fā)〔2001〕20號)精神和《商丘市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》確定的用地范圍,城市綠化用地采取劃撥為主,租地、置換為輔的方式解決。在國有土地上建設(shè)公共綠地,土地由政府采取劃撥方式提供;國家征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地,按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。各類工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地,根據(jù)國家有關(guān)項(xiàng)目配套綠化用地的比例,要一次提供、統(tǒng)一征用、同步建設(shè),保證城市綠化用地。綠化項(xiàng)目用地由項(xiàng)目所在地政府和土地部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

  (六)實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格督察

  為了保證創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)的如期完成,必須建立強(qiáng)有力的監(jiān)督措施。將所有創(chuàng)建任務(wù)和每個單位所承擔(dān)的創(chuàng)建項(xiàng)目完成情況納入政府年度目標(biāo)管理,由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分包,督促落實(shí),年底對單位進(jìn)行考核。市創(chuàng)建指揮部辦公室加強(qiáng)督察,每月召開工作調(diào)度會,兩個月召開一次新聞發(fā)布會,及時通報各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)情況,并在媒體上公開報導(dǎo)。

 。ㄆ撸┘訌(qiáng)創(chuàng)建項(xiàng)目監(jiān)管,確保綠化工程質(zhì)量

  為了確保綠化工程建設(shè)質(zhì)量和創(chuàng)建項(xiàng)目如期完成,要加大對綠化項(xiàng)目的監(jiān)管力度。對市財政投資的綠化工程項(xiàng)目和區(qū)建公園綠地項(xiàng)目的監(jiān)管實(shí)行"四統(tǒng)一":一是統(tǒng)一設(shè)計審核。由市園林局對我市綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計方案統(tǒng)一進(jìn)行審核把關(guān),提高設(shè)計水平;二是統(tǒng)一監(jiān)理。對綠化項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量由市園林局統(tǒng)一組織監(jiān)督和監(jiān)理;三是統(tǒng)一驗(yàn)收。工程完工后,由項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請,由市園林局組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收;四是統(tǒng)一支付工程款。對驗(yàn)收合格的綠化工程項(xiàng)目,根據(jù)合同約定,由財政部門統(tǒng)一撥付工程款。

 

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