拆遷、資金、管理，是影響制約城市建設(shè)的三大難題。張家口市在推進(jìn)“三年大變樣”工作中，堅持用科學(xué)的理念和創(chuàng)新的思維破解難題，實現(xiàn)拆遷和諧化、資金市場化、管理精細(xì)化，全力打造北方山水園林生態(tài)城市。

　　堅持以人為本，實現(xiàn)和諧拆遷。去年該市共完成拆遷355萬平方米。在拆遷過程中，他們把妥善做好拆遷群眾的補(bǔ)償安置工作作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、體現(xiàn)以人為本的重中之重，制定了合理的拆遷補(bǔ)償方案，最大限度地讓利于民。拆遷與回遷安置的比例為1∶1.1；置換后仍不夠經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照成本價出售給拆遷戶；超標(biāo)準(zhǔn)部分，按低于市場價的10%出售給拆遷戶。針對不同拆遷戶的情況，還采取了貨幣安置與產(chǎn)權(quán)交換安置相結(jié)合、現(xiàn)房安置與回遷安置相結(jié)合等多種形式。堅持拆建并舉、邊拆邊建、以建促拆，在大規(guī)模拆遷基礎(chǔ)上實施的重大城建工程，均實現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工。其中，建設(shè)回遷安置住房80萬平方米，確保了被拆遷戶如期回遷。

　　注重經(jīng)營城市，著力破解資金難題。去年該市實施了歷史上規(guī)模最大、投資最多、力度最強(qiáng)的城建工程，共完成城建投資315億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資148億元，分別是過去10年和15年的總和。這么大的投資，資金從哪里來？他們首先做好“以地生財”文章。強(qiáng)化政府對土地一級市場的管理，將城市存量土地全部集中到土地儲備中心，推進(jìn)“生”地養(yǎng)“熟”，合理把握土地“上市”節(jié)奏、時機(jī)和數(shù)量，實現(xiàn)了土地收益最大化。僅去年就出讓土地776畝，獲得收益7.2億元。對城市存量資產(chǎn)，采取市場化方式進(jìn)行盤活。綜合運用BOT、BT、BTO等模式，破解融資難題。該市城市快速路總投資35億元，完全是通過BT方式解決的。其次是拓寬多元融資渠道。組建了城投集團(tuán)和通泰集團(tuán)兩大市級融資平臺，去年通過銀行融資81.5億元。同時，加大城市營銷力度。充分利用冀臺經(jīng)濟(jì)合作洽談會等各種平臺，積極推介發(fā)布城建項目，吸引了大唐國際電力、中冶集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)，引進(jìn)城建項目32個，總投資464.9億元。

　　創(chuàng)新機(jī)制體制，著力破解管理難題。堅持在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。通過改造建設(shè)金鼎國際商貿(mào)中心、武城街步行街等重點商貿(mào)項目，規(guī)范了重點區(qū)域的商貿(mào)秩序，提升了經(jīng)營規(guī)模和檔次。創(chuàng)新管理體制，組建了城市執(zhí)法管理局，推進(jìn)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理模式，建立了規(guī)范有序協(xié)調(diào)的城市管理體制。