一、濱海新區(qū)的基本情況

　　濱海新區(qū)位于天津東部沿海，包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)和正在建設(shè)的八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及中新天津生態(tài)城，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，人口172萬(wàn)，具有多方面的比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)最具潛力、最有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。濱海新區(qū)腹地遼闊，輻射西北、華北、東北12個(gè)省區(qū)市，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)。2007年天津港貨物吞吐量達(dá)到3.1億噸，居全球港口第六位；集裝箱吞吐量突破700萬(wàn)標(biāo)箱，居全球港口第17位。今年8月1日，京津城際高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)，并延伸至濱海新區(qū)，從北京到天津僅需30分鐘，到濱海新區(qū)僅需50分鐘，京津同城效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。濱海新區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、綠色食品、生物制藥、新材料新能源等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，航空航天、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在快速崛起。2008年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7617億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重達(dá)到47%。

　　對(duì)外開放度高。濱海新區(qū)聚集了我國(guó)綜合投資環(huán)境最好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和國(guó)內(nèi)面積最大的東疆保稅港區(qū)以及高新區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種功能區(qū)。累計(jì)實(shí)際利用外資268億美元，聚集吸引了15000多家外資企業(yè)，包括空中客車、摩托羅拉、三星電子、豐田汽車等89家世界500強(qiáng)企業(yè)。成立了濱海新區(qū)聯(lián)合投資服務(wù)中心，開通了96667專線，24小時(shí)為國(guó)內(nèi)外投資者提供咨詢和服務(wù)。

　　科技資源密集。濱海新區(qū)所處的京津冀地區(qū)集中了約占全國(guó)27%的科技人才，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)工人。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省部級(jí)工程中心50家，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心83家，外商投資研發(fā)中心41家，博士后工作站52家，科技企業(yè)孵化器和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)32家。

　　政策優(yōu)勢(shì)突出。國(guó)家批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以先行先試重大的改革開放措施。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、外匯管理局等多個(gè)部委分別制定具體的支持政策，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造良好條件。日前，濱海新區(qū)在總結(jié)多年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了支持企業(yè)發(fā)展等八個(gè)方面的指導(dǎo)意見，從財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、融資便利等方面形成了一套完整的政策體系。

　　自然資源豐富。濱海新區(qū)有1214平方公里鹽堿荒地可供開發(fā)利用，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲(chǔ)量1937億立方米，年可開采地?zé)?000萬(wàn)立方米，原鹽年產(chǎn)量240多萬(wàn)噸。

　　二、濱海新區(qū)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃

　　加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是新世紀(jì)新階段黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。2005年10月召開的黨的十六屆五中全會(huì)提出："繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。"2006年3月召開的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議，把濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家"十一五"規(guī)劃綱要，指出"繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。"2006年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕20號(hào)），明確了開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、功能定位和主要任務(wù)。黨的十七大進(jìn)一步指出，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。去年12月31日，胡錦濤總書記視察天津時(shí)，要求天津?qū)崿F(xiàn)"兩個(gè)走在全國(guó)前列"，希望濱海新區(qū)成為全國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。今年以來，吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康七位中央政治局常委分別到濱海新區(qū)視察指導(dǎo)，對(duì)加快開發(fā)建設(shè)提出明確要求。9月27日，溫家寶總理在天津期間專門聽取了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的匯報(bào)，對(duì)下一步發(fā)展作出了重要指示。我們深感責(zé)任重大、使命光榮。

　　市第九次黨代會(huì)以來，天津市委市政府把加快濱海新區(qū)開發(fā)開放作為全市工作的重中之重。成立了由高麗書記、興國(guó)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全市之力加快濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。先后召開了全市動(dòng)員大會(huì)和六次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新能力提升、綜合配套改革、環(huán)境綜合整治、達(dá)沃斯論壇籌備等重大問題進(jìn)行研究部署，有力推動(dòng)了濱海新區(qū)的各項(xiàng)工作。

　　濱海新區(qū)認(rèn)真貫徹中央和市委的部署，把科學(xué)發(fā)展的要求貫穿到開發(fā)開放的全過程和每一項(xiàng)工作。我們提出要堅(jiān)持改革開放帶動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)能力提升、發(fā)展環(huán)境保障，努力做到項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)；結(jié)合全市空間戰(zhàn)略布局調(diào)整，進(jìn)一步深化城市總體規(guī)劃，確定了"一軸"、"一帶"、"三個(gè)城區(qū)"、"八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)"的發(fā)展規(guī)劃：沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，沿海岸線建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，全面建設(shè)塘沽、漢沽、大港三個(gè)生態(tài)城區(qū)和八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以及中新天津生態(tài)城。

　　先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積185平方公里，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥、新材料和新能源。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積102平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空制造、空港物流、民航科技、會(huì)展商貿(mào)。濱海高新區(qū)，規(guī)劃面積25平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積200平方公里，結(jié)合建港造陸重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、港口物流及其他臨港產(chǎn)業(yè)。古林工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積120平方公里，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、海洋化工、精細(xì)化工和現(xiàn)代冶金。中心商務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)和商務(wù)商貿(mào)。海港物流區(qū)，規(guī)劃面積100平方公里，重點(diǎn)發(fā)展海洋運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送及與之相關(guān)的中介服務(wù)業(yè)。濱海旅游區(qū)，規(guī)劃陸域面積45平方公里、海域75平方公里，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、休閑度假和濕地生態(tài)旅游。此外，中新兩國(guó)政府在濱海新區(qū)合作建設(shè)30平方公里的中新天津生態(tài)城，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)。

　　我們將通過堅(jiān)持不懈的努力，將濱海新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　三、濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進(jìn)

　　當(dāng)前，濱海新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入由點(diǎn)到面、由局部到整體的全面開發(fā)建設(shè)新階段。2008年年底，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3102.24億元，同比增長(zhǎng)23.1%；工業(yè)總產(chǎn)值7616.81億元，增長(zhǎng)29.4%；完成財(cái)政收入569.69億元，增長(zhǎng)29.7％；固定資產(chǎn)投資1425.06億元，增長(zhǎng)43.7%；實(shí)際利用外資46.63億美元，增長(zhǎng)29.6%；港口貨物吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量622萬(wàn)標(biāo)箱，開發(fā)開放各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

　　1、重大項(xiàng)目形成"三個(gè)一批"。空客A320系列飛機(jī)、維斯塔斯風(fēng)力發(fā)電、150萬(wàn)噸冷軋薄板、中石油渤海鉆探公司等一批億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)；百萬(wàn)噸乙烯煉化一體化、300萬(wàn)噸造船、中興通訊北方基地、濱海服務(wù)外包園等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)；美國(guó)普洛斯物流總部、中糧集團(tuán)300萬(wàn)噸油脂、日本永旺購(gòu)物中心等一批項(xiàng)目成功落戶；正在建設(shè)的5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目共360多個(gè)，總投資7000億元。

　　2、功能區(qū)開發(fā)全面展開。臨港工業(yè)區(qū)今年底將圍海造陸40平方公里，35個(gè)10億元以上的重大項(xiàng)目正在建設(shè)，初步形成石油化工、裝備制造、港口物流、公用設(shè)施四大園區(qū)。東疆保稅港區(qū)首期封關(guān)運(yùn)作，建成年吞吐能力400萬(wàn)標(biāo)箱的太平洋國(guó)際碼頭。濱海高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，聚集了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。響螺灣商務(wù)區(qū)23棟高層商務(wù)樓宇開工建設(shè)，于家堡金融商務(wù)區(qū)前期規(guī)劃和拆遷工作抓緊進(jìn)行。中新天津生態(tài)城完成指標(biāo)體系、總體規(guī)劃和首期詳細(xì)規(guī)劃，正式開工建設(shè)�？崭畚锪骷庸�區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)加快功能開發(fā)，為項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)造良好條件。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、天津港25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等一批重點(diǎn)工程竣工。啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)總投資3200億元，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)和完善的公共配套服務(wù)體系。今年新建續(xù)建的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共66個(gè)，包括海濱大道、中央大道、集疏港公路、天津機(jī)場(chǎng)二跑道等工程，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資將突破450億元，比去年增長(zhǎng)68%以上。

　　4、自主創(chuàng)新體系逐步建立。聚焦濱海高新區(qū)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)、空港物流加工區(qū)、海洋高新區(qū)三個(gè)科技創(chuàng)新園，形成"一區(qū)三園"的科技發(fā)展布局。正在建設(shè)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園等12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，人工細(xì)胞工程、電動(dòng)車輛等20個(gè)省部級(jí)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，鋼管、化工等10個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心以及56個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。組建了20億元的濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)了一批國(guó)際知名的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

　　5、綜合配套改革積極推進(jìn)。編制了"三年改革計(jì)劃"，確定了濱海新區(qū)近期十項(xiàng)改革重點(diǎn)，正在組織具體落實(shí)。金融改革方面，以創(chuàng)新金融環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步聚集國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，一批外資銀行、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司和100多家股權(quán)投資基金落戶濱海新區(qū)。涉外經(jīng)濟(jì)方面，東疆保稅港區(qū)已承接200多項(xiàng)行政職能及審批事項(xiàng)，功能拓展正在積極推進(jìn)，離岸金融中心等方面的試點(diǎn)方案正在完善。土地管理方面，編制完成濱海新區(qū)土地改革專項(xiàng)方案，并獲國(guó)土資源部專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過。其它方面改革正在積極運(yùn)作之中。

　　6、生態(tài)城區(qū)建設(shè)初見成效。以"迎奧運(yùn)、迎達(dá)沃斯論壇、迎生態(tài)城開工"為契機(jī)，開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治。累計(jì)完成拆遷170多萬(wàn)平米，整修拓寬道路270萬(wàn)平米，新建綠化面積825萬(wàn)平米，提升綠化面積246萬(wàn)平米，栽植喬灌木350萬(wàn)株。環(huán)保、能耗指標(biāo)位居全國(guó)前列，空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。