創(chuàng)建生態(tài)園林城市優(yōu)化城市人居環(huán)境

　　———市創(chuàng)建生態(tài)園林城市領導小組辦公室負責人答記者問

　　胡德萍 周雪非 首席記者吳劍

　　為了提高中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境水平，打造和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的宜居環(huán)境，市委、市政府2009年提出了創(chuàng)建生態(tài)園林城市的目標。生態(tài)園林城市創(chuàng)建有何具體內容、將給市民生活帶來哪些益處……日前，就創(chuàng)建生態(tài)園林城市的有關問題，記者采訪了市創(chuàng)建生態(tài)園林城市領導小組辦公室主任梅鋼。

　　問：近幾年來，我市通過深入開展一系列的城市創(chuàng)建活動，先后榮獲了國家園林城、國家衛(wèi)生城、全國綠化模范城、中國優(yōu)秀旅游城市等一張張國家級城市名片。去年，市委、市政府又提出創(chuàng)建生態(tài)園林城市這一目標，其原因是什么？創(chuàng)建生態(tài)園林城市對市民有什么直接的益處？

　　答：可以從三個方面來認識這個問題：一是從國內形勢來看，我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要措施，是大勢所趨。黨的十六大明確提出把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會目標的重要內容。因此，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、健康、方便的人與自然和諧的生態(tài)宜居環(huán)境，是堅持“三個代表”重要思想在城市建設中的具體體現(xiàn)，是各級政府及相關行政主管部門的重要職責。

　　二是從省內情況來看，是深入貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，積極響應和參與鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重大舉措，是順勢而為。2009年，我省在全國率先提出建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，將經濟區(qū)和生態(tài)相結合，是我省首創(chuàng)，也是全國唯一。為了建設好鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，保護好江西的綠水青山，實現(xiàn)“生態(tài)立省、生態(tài)興省”的目標，省委、省政府指派省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳共同制定了生態(tài)園林城市標準和評選辦法，并要求各設區(qū)市以此標準加強和改進生態(tài)保護與建設工作，且將其作為全省城鎮(zhèn)化建設評比的重要內容。市委、市政府以此為契機，科學決策，認真謀劃，積極響應，決定開展重大產業(yè)和重點項目推進年活動及城市建設三年大會戰(zhàn)，提出了在中心城區(qū)創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)園林城市的目標，積極發(fā)展低碳經濟，建設低碳城市，倡導低碳生活，著力打造“亞洲鋰都”、“宜居城市”、“森林宜春”、“月亮之都”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境整體水平，加速營造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市生態(tài)環(huán)境，鞏固和提升創(chuàng)建成果。

　　三是從生態(tài)學角度來說，創(chuàng)建生態(tài)園林城市對我們每一位市民都有極大好處。這是有科學道理的。生態(tài)學強調的是生物多樣性，人類要生存，就離不開相輔相成、相生相克的多樣性生物，就需要氧氣、無污染的淡水及無污染的食物和安全的居所。創(chuàng)建生態(tài)園林城市要開展機動車尾氣達標排放、醫(yī)療廢棄物集中處置、工業(yè)固體廢棄物處置利用、新建建筑節(jié)能達標等整治行動，其根本目的是要讓市民喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上綠色食品、擁有優(yōu)良且可持續(xù)發(fā)展的居住環(huán)境，享受健康快樂的生活。

　　問：我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市的總體目標是什么？計劃怎樣來完成這個目標？

　　答：2009年11月7日，市委、市政府《關于中心城區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意見》中明確提出：到2010年年底前，在全省率先獲得“江西省生態(tài)園林城市”稱號；到2012年年底前，在全省率先獲得“國家生態(tài)園林城市”稱號。

　　當前我們的主要任務是做大“城在林中”的文章，增添中心城區(qū)的生機；做足“水在城中”的文章，增添中心城區(qū)的靈氣；做優(yōu)“人在景中”的文章，增添中心城區(qū)的魅力。

　　問：2006年，我市在全省率先榮獲國家園林城稱號，現(xiàn)在又要創(chuàng)建生態(tài)園林城市，兩者的區(qū)別在哪里？

　　答：園林城市和生態(tài)園林城市有著本質的區(qū)別。園林城市重在綠量，生態(tài)園林城市側重在生態(tài)，強調的是生物多樣性而非園林城市所強調的綠化植樹，綠色植物只是生物界與人類關系非常密切的一個方面。

　　地球是個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，各要素之間既相輔相成，又相生相克。城市是地球上人口密集的生產和生活區(qū)，是地球生態(tài)系統(tǒng)中一個十分重要的組成部分。人口密集的城市中，十分需要森林，以及各種魚類、益鳥、益蟲等，需要減少或消除有毒氣體、廢水、噪聲、生活垃圾等各種污染。因此，生態(tài)園林城市不僅僅是指環(huán)境優(yōu)美、潔凈，園林綠化好，而是要在園林城市的基礎上，利用生態(tài)學原理，通過植樹造林，擴大森林面積，增加森林資源，保護生物多樣性，來提高城市的生態(tài)功能，突出城市的生態(tài)概念。

　　生態(tài)園林城市是適宜人類居住的形式，是城市發(fā)展的階段性目標，是城市發(fā)展的一種先進模式。創(chuàng)建生態(tài)園林城市，就是要體現(xiàn)“以人為本、生物多樣、自然和諧”的原則，在城市建設具有多樣動物和植物且能保持生存和可持續(xù)繁衍的生態(tài)環(huán)境，建立和實現(xiàn)人與自然界及各生態(tài)相輔相成、睦鄰共處的和諧關系。這是關系到經濟效益、社會效益、環(huán)境效益及人類能否生存的大事。因此，其標準更高，考核指標體系更全面，評價辦法更嚴格。

　　問：創(chuàng)建生態(tài)園林城市的考核內容有哪些？有什么具體要求嗎？

　　答：在省級生態(tài)園林城市考評體系中，共有26個指標項目，分別從城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎設施、城市資源節(jié)約保護、綜合情況等五個方面進行評價。其中，城市生態(tài)環(huán)境評價指標9個（共計35分），城市生活環(huán)境評價指標4個（共計15分），城市基礎設施評價指標6個（共計25分），城市資源節(jié)約保護評價指標4個（共計15分），綜合情況評價指標3個（共計10分）。

　　在這些評價指標當中，有定性指標3個，共計10分；有定量指標23個，共計90分。在23個定量指標中，約束性指標16個，共計69分；參考性指標7個，共計21分。定量評價指標達標的，得滿分，不達標的，得零分；約束性指標是指一定要達到的硬指標，達不到標準就“一票否決”。16個約束性指標就是16道坎，要求我們必須一次全部邁過去。

　　根據(jù)上述情況，我們認為，雖然我市有相當好的基礎和條件，考核指標中也有部分是借鑒了宜春的指標，但生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作還是有相當?shù)碾y度，因為與園林城比項目不同、標準不同、評分不同；同時，從自評結果來看，要想得第一，還有許多工作要做，還有許多差距要彌補。

　　問：目前，我市距離生態(tài)園林城市的標準主要有哪些差距？怎樣來彌補這些差距？

　　答：6月8日至9日，我們專門邀請省專家組對我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市情況進行了現(xiàn)場調研，專家組對我市創(chuàng)建工作中存在的問題提出了意見和建議。一是宣傳力度要加大。要讓創(chuàng)建工作做到家喻戶曉、人人皆知，讓老百姓的創(chuàng)建意識更強，使更多的人參與到創(chuàng)建工作中來。二是創(chuàng)建資料要完善。在總體規(guī)劃基礎上繼續(xù)完善和啟動其他規(guī)劃。另外，對申創(chuàng)資料、數(shù)字、圖片等，要采用最新的數(shù)據(jù)來佐證和說明我市的創(chuàng)建工作動態(tài)。三是植物多樣性方面還需要加強。在創(chuàng)建生態(tài)園林城市過程中，要充分利用本地物種。在公園建設過程中要種植本地特有的樹種，充分發(fā)揮地方特色；在濕地公園靠河灘旁要多種水生樹種，以產生更豐富的景觀效果。四是有6項指標及相關工作還需要提高和加強，即新建道路廣場用地中透水面積的比重、機動車尾氣定期檢測合格率、生活垃圾無害化處理率、百輛汽車停車位數(shù)、醫(yī)療廢物集中處置率要提高，有些專項規(guī)劃需要配套編制和實施等。

　　根據(jù)專家組的調研意見和建議，創(chuàng)建辦與有關責任單位進行了自查，針對存在的問題進行了認真分析和梳理，提出了整改措施和要求，并于7月1日召開了任務交辦會，要求各有關單位嚴格對照標準，限期完成整改，確保指標達標，以迎接省考核組8月份的指標測評。

　　問：創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項改善城市居民生活環(huán)境、提高居民生活品質、促進城市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，我市在創(chuàng)建過程中采取了那些措施來推進呢？

　　答：今年市委、市政府對創(chuàng)建生態(tài)園林城市提出了“一次申報、一舉摘牌、志在必得”的要求。為確保創(chuàng)建成功我們主要采取了以下措施：一、加強領導，健全機構。成立了以市委副書記、市長龔建華為組長，副市長周志平、黃建平為副組長，相關單位負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，領導小組辦公室設在市城管局，市城管局、市環(huán)保局、市林業(yè)局分管領導為辦公室副主任，辦公室又設了10個專業(yè)小組，并明確了人員和職責。

　　二、細化責任，明確要求。對照指標體系和專家提出的意見和建議進行責任細化，明確責任單位、責任人和完成時間，要求各責任單位按照項目化、時間表、責任人的要求，加大工作力度，做到缺什么補什么，差什么改什么，什么可能會丟分就加強什么，確保硬件更硬、軟件更優(yōu)。

　　三、加強宣傳，廣泛發(fā)動。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體進行全方位、多形式、多層次的宣傳，并在城區(qū)各主要街道路口和窗口單位設立公益廣告牌，通過電信、移動、聯(lián)通公司發(fā)送創(chuàng)建宣傳口號、短信等形式，加大宣傳力度，使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知，從而增強全民生態(tài)意識，提高創(chuàng)建認知度、參與度，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

　　四、展開戰(zhàn)役，強力推進。第一個戰(zhàn)役是開展市容秩序與環(huán)境衛(wèi)生整治，由市城管局牽頭，袁州區(qū)和中心城管委會配合，時間從6月份起至12月份；第二個戰(zhàn)役是完善城市基礎設施，增強城市服務功能，由市城管局負責，時間從6月份起至10月份。重點是完善環(huán)衛(wèi)基礎設施、對市政公用照明燈具進行節(jié)能改造、開展城南工業(yè)截污、規(guī)劃停車場建設、增加公園廣場及城區(qū)道路公共停車泊位，對中心城區(qū)無下水道、路燈的背街小巷進行修建改造等。第三個戰(zhàn)役是加強城市環(huán)境保護與城市資源節(jié)約，時間從7月份起至10月份。重點是開展城區(qū)機動車尾氣排放達標整治行動，由交警部門牽頭，環(huán)保部門配合檢測；開展醫(yī)療廢棄物集中處置整治行動，由衛(wèi)生部門負責；開展工業(yè)固體廢棄物處置利用整治行動，由環(huán)保部門負責；開展新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準整治行動，由規(guī)劃建設部門負責；開展公用景觀燈及廣告燈節(jié)能燈具整治行動，由城管部門負責；開展濕地、山林地和江河湖資源保護行動，由國土部門負責；開展房前屋后植樹種草及社區(qū)內小游園管護行動，由袁州區(qū)、中心城管委會負責。

　　五、加強督查，強化考核。由市監(jiān)察局成立專項督查組，負責對開展創(chuàng)建工作的有關單位和人員進行督查，對創(chuàng)建工作完成情況進行有效監(jiān)督，并納入效能考核范圍。

　　六、啟動聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制。督促、指導街道、社區(qū)深入開展生態(tài)園林城市聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，完成創(chuàng)建辦分配的各項工作任務。這項工作由市文明辦負責，袁州區(qū)及中心城管委會配合。

　　據(jù)了解，目前全省已有新余、贛州、景德鎮(zhèn)和我市四個設區(qū)市申報了省級生態(tài)園林城市，由于名額有限，競爭會比較激烈。因此，創(chuàng)建并獲得省級生態(tài)園林城市稱號并不是不費氣力、一蹴而就的事情，我們必須高度重視，進一步加強創(chuàng)建工作，以確保實現(xiàn)市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌、志在必得”的工作目標。

　　問：作為這個城市的主人，廣大市民朋友應該怎樣融入到創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作中來呢？

　　答：創(chuàng)建生態(tài)園林城市是造福百姓、惠及子孫的德政工程，廣大市民朋友應該積極主動支持和參與創(chuàng)建工作。一是要自覺遵守公民道德基本規(guī)范和市民行為守則，培養(yǎng)良好的道德風尚，養(yǎng)成低碳生活方式。二是要大力宣傳創(chuàng)建工作，讓生態(tài)意識深入人心，形成人人參與創(chuàng)建、個個為創(chuàng)建出力的良好氛圍。三是踴躍參與創(chuàng)建活動，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起，以自己的模范行為帶動影響身邊的人，自覺節(jié)約水、電等資源，減少環(huán)境污染，不亂扔垃圾，保護環(huán)境。四是積極參與房前屋后植樹種草活動。五是積極參與道路、游園、廣場、公園等綠地樹木認養(yǎng)活動，愛護環(huán)境、愛護花草樹木等。