政府投資工程預(yù)選承包商制度是深圳借鑒香港、新加坡等地“政府工程牌”經(jīng)驗(yàn)，率先在全國建設(shè)工程領(lǐng)域推出的一項(xiàng)重大改革措施。其核心內(nèi)容是：政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)每年一次對(duì)申請(qǐng)承接政府投資工程的承包商進(jìn)行資格審查，符合條件者進(jìn)入名錄。政府投資工程發(fā)包人必須在該名錄中確定承包人，未列入名錄者不得承接政府工程。該制度自去年起開始施行，共有340家建設(shè)企業(yè)入選政府工程預(yù)選承包商名錄。

按照預(yù)選承包商的相關(guān)配套規(guī)定，由建設(shè)、勞動(dòng)、稅務(wù)、監(jiān)察、紀(jì)檢等多部門組成的資格審查委員會(huì)在制定出年度名單后，還會(huì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，凡涉及安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量、拖欠工資等問題的企業(yè)，將被給予相應(yīng)處分，情況嚴(yán)重的，則會(huì)被清出名錄。對(duì)于拖欠工程款或工人工資的行為，則采取“一票否決”制。

因該制度能夠有效遏制惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，有力推動(dòng)建筑市場(chǎng)招標(biāo)、投標(biāo)制度改革的不斷深化。截至目前，已有上海、青島、東莞等多個(gè)城市借鑒深圳的經(jīng)驗(yàn)，逐步在政府工程中推行預(yù)選承包商制度。

市建設(shè)局局長(zhǎng)李榮強(qiáng)介紹，去年有兩家企業(yè)被清出名錄。其中一家施工企業(yè)在投資政府工程過程中發(fā)生了嚴(yán)重違約行為，另一家企業(yè)則拖欠工程款，即使是在法院判決后仍不給付工程款。這兩家企業(yè)被清出名錄后，兩年內(nèi)不具備再申請(qǐng)資格。另外，有12家企業(yè)因有“劣跡”在今年的名錄中不予列入。其中，5家企業(yè)在申報(bào)預(yù)選承包商的過程中提供虛假社保證明，2家企業(yè)提供了上年度的虛假材料，4家則在上年度被建設(shè)行政主管部門給予不良行為紅牌警告，還有1家企業(yè)在一項(xiàng)工程中被評(píng)價(jià)不合格。

李榮強(qiáng)表示，與去年相比，今年的名錄不僅申請(qǐng)企業(yè)大幅增加，名錄的專業(yè)、組別的覆蓋范圍也逐步擴(kuò)大。下一步，深圳將逐步增加工程造價(jià)咨詢承包商、招標(biāo)代理承包商、勘察設(shè)計(jì)等承包商名錄。同時(shí)，將完善與政府投資工程預(yù)選承包商制度相配套的具體措施，包括建立履約評(píng)價(jià)制度、完善招投標(biāo)制度、修改錄取評(píng)分辦法等，將于今年年底至明年陸續(xù)推出。

摘自《深圳商報(bào)》2007.10.29　李秀瑜