現(xiàn)在我們面臨著一個(gè)重大的挑戰(zhàn)——全球氣候變暖。我們所居住星球的氣候正在持續(xù)惡化，這將成為我們應(yīng)對(duì)的頭號(hào)挑戰(zhàn)。不論以何種方式衡量，美國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中正節(jié)節(jié)敗退。事實(shí)上，在很大程度上，我們正在朝著錯(cuò)誤的方向努力。美國(guó)每年溫室氣體的排放量接近世界總排放量的1/4，但美國(guó)政府一直固執(zhí)地表示無(wú)意為解決問(wèn)題負(fù)任何責(zé)任。雖然尋求削減全球碳元素排放量的《京都議定書(shū)》帶有明顯缺陷，但仍獲得了174個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)，而美國(guó)的做法與這些國(guó)家背道而馳――它將《京都議定書(shū)》拒諸門(mén)外。盡管甚至是身為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)都在推動(dòng)35英里/加侖(mpg)的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)卻仍然是“悍馬”的樂(lè)土。美國(guó)確實(shí)曾空泛地承諾過(guò)用柳枝稷制造燃料或發(fā)展氫動(dòng)力汽車(chē)，但這些承諾的實(shí)現(xiàn)卻遙遙無(wú)期。對(duì)于一個(gè)將愛(ài)國(guó)主義精神作為其核心價(jià)值觀的一個(gè)國(guó)家，我們現(xiàn)在有這樣一個(gè)困惑：在所有愛(ài)國(guó)行動(dòng)中什么才是最?lèi)?ài)國(guó)的？很難想象存在比打擊一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)、沿岸地區(qū)、人民健康以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展更嚴(yán)重的打擊，而這很大程度上也適用于這個(gè)世界。

    事實(shí)上，環(huán)保意識(shí)已逐漸抬頭，越來(lái)越多的美國(guó)人意識(shí)到氣候變遷是全球危機(jī)，但卻只有極少數(shù)的人愿意盡一己之力來(lái)保護(hù)地球。產(chǎn)業(yè)界提出了他們的環(huán)保策略，但通常沒(méi)有太大效力；環(huán)保團(tuán)體也出自己的計(jì)劃，可是目標(biāo)過(guò)于天真，甚至可能會(huì)犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但讓我們假定這些有關(guān)當(dāng)事方和其他各方處于談判狀態(tài)，顯然他們會(huì)要求能理智地進(jìn)行交流并提出他們的意見(jiàn)，那么我們將得到一個(gè)積極、雄心勃勃且行之有效的行動(dòng)方案，我們到底該如何制定出一個(gè)積極、有效的應(yīng)對(duì)計(jì)策，并同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)不會(huì)受損呢？

　　忘記像制造出原子彈的曼哈頓工程或?qū)⑷祟?lèi)送上月球的阿波羅計(jì)劃這樣的先例吧，只關(guān)注計(jì)劃本身，不論如何艱難我們都努力實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。讓我們代之以二戰(zhàn)時(shí)期的事例，當(dāng)時(shí)在一夜之間整個(gè)工業(yè)部門(mén)被凝聚成一臺(tái)巨大的機(jī)器，并具備了生產(chǎn)60,000輛坦克和300,000架飛機(jī)的生產(chǎn)能力。這樣的成就并沒(méi)讓我們的國(guó)家破產(chǎn)，反而使我們的國(guó)家前所未有的富強(qiáng)并最終獲得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

　　停止氣候變化所需付出的努力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述的事例。普林斯頓大學(xué)的羅伯特?索科洛(Robert Socolow)和斯蒂芬?帕卡拉(Stephen Pacala)為解決氣候變化問(wèn)題提出一個(gè)較為保守的方案，它要求在未來(lái)50年共減少250億噸的碳排放量，這相當(dāng)于當(dāng)今世界年碳排放量的4倍。然而通過(guò)制定一項(xiàng)結(jié)合短期解決方案與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的連貫性戰(zhàn)略，結(jié)合政府的能動(dòng)性與私人企業(yè)的參與，調(diào)和務(wù)實(shí)主義與勃勃雄心，美國(guó)能夠在不對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損害的情況下阻止氣候變化產(chǎn)生最?lèi)毫拥挠绊懖⒋_保我們的子孫后代能夠以我們當(dāng)今的生活方式生存。財(cái)富只是幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一部分，但我們最需要的是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的決心。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)(Environmental Defense Fund)的主席及新書(shū)《地球：續(xù)集》的合著者(Earth: The Sequel)弗雷德?克拉普(Fred Krupp)認(rèn)為：“我認(rèn)為我們當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)似乎勢(shì)不可擋。但是這是在美國(guó)，而且美國(guó)善于應(yīng)對(duì)它所面臨的挑戰(zhàn)�！�

　　到目前為止，沒(méi)有人能夠提出一個(gè)綜合計(jì)劃來(lái)告訴我們?nèi)绾芜@樣去做，但每一個(gè)人都同意這一計(jì)劃的最大組成部分是什么。這就是我們美國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球變暖并最終獲勝的藍(lán)圖。

　　為天空標(biāo)價(jià)

　　遏制氣候變化藍(lán)圖中最重要的部分就是為碳排放量標(biāo)價(jià)。只要向大氣排放溫室氣體是免費(fèi)的，那么可再生能源就決不可能替代化石燃料。但一旦對(duì)碳排放標(biāo)價(jià)，那么可再生能源的前景將突然明朗起來(lái)。目前最可行的方案是通過(guò)“總量管制與排放交易”系統(tǒng)(cap-and-trade system)設(shè)定企業(yè)的溫室氣體排放量并且讓環(huán)保一點(diǎn)的企業(yè)賣(mài)出所剩排放額度。這是一舉兩得的方案，不僅可以讓碳排放總量降低，并且可以獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保有成的企業(yè)。為了不增加成本，企業(yè)自然傾向于投資研發(fā)節(jié)能系統(tǒng)與可再生能源。正如克拉普(Krupp)所說(shuō)的那樣：“‘總量管制與排放交易’(cap and trade)將改變一切�！�

　　早在1997年，《京都議定書(shū)》就試圖建立一個(gè)類(lèi)似的體系，其目標(biāo)是到2012年，發(fā)達(dá)國(guó)家的二氧化碳排放量與1990年相比將減少5%。該協(xié)定同樣謀求通過(guò)碳排放交易在發(fā)展中國(guó)家削減溫室氣體的排放并鼓勵(lì)這些國(guó)家投資清潔技術(shù)。一些關(guān)鍵成員的缺席決定了《京都議定書(shū)》的命運(yùn)。由于擔(dān)心限制溫室氣體排放可能影響其蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，一些發(fā)展中大國(guó)拒絕接受排放定額限制。美國(guó)的參與對(duì)《京都議定書(shū)》的目標(biāo)能否成功實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，但在2001年布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。

　　在經(jīng)歷了七年進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)最孱弱的環(huán)保管理之后，布什總統(tǒng)已經(jīng)沒(méi)有多少環(huán)保信譽(yù)了，在這種情況下，他終于覺(jué)悟了。碳是全球性污染物質(zhì)，這意味著不論是行駛在波士頓街頭SUV排放的汽車(chē)尾氣，還是遠(yuǎn)在北京工廠的廢氣排放抑或巴西利亞郊外的森林大火都對(duì)氣候變化有相同的影響。如果其他國(guó)家在美國(guó)顯著減少碳排放量的同時(shí)增加他們國(guó)家的碳排放量，這對(duì)改善環(huán)境毫無(wú)裨益。但問(wèn)題是，如果我們因?yàn)榘l(fā)展中大國(guó)沒(méi)有采取相應(yīng)行動(dòng)而不清理好我們自己的爛攤子，那么我們將如何激勵(lì)這些發(fā)展中大國(guó)解決他們的環(huán)境污染問(wèn)題？弗吉尼亞州參議員約翰?華納(John Warner)認(rèn)為：“如果我們不采取行動(dòng)，中國(guó)和印度將會(huì)躲在美國(guó)不作為的裙子之下不會(huì)進(jìn)一步改變態(tài)度，也不會(huì)采取行動(dòng)。”

　　如果美國(guó)打破僵局并采取全國(guó)性的總量管制與排放交易計(jì)劃，我們應(yīng)感謝華納(John Warner)為此所付出的努力。去年12月，這位老練的共和黨參議員與來(lái)自參議院環(huán)境與公共建設(shè)工程委員會(huì)的康涅狄格州獨(dú)立參議員約瑟夫?利伯曼(Joseph Lieberman)共同提交的議案給受大眾關(guān)注的“總量管制與排放交易”成為法律提供了一個(gè)最好的機(jī)會(huì)。正如大家所知的那樣，利伯曼—華納提案(Lieberman-Warner)要求到2012年將碳排放量控制在2005年的水平，到2050年碳排放量降至2005年的70%。由于該提案中還存在少許對(duì)污染行業(yè)的讓步，環(huán)保人士希望繼續(xù)加強(qiáng)這一提案，但是在談判桌前，一個(gè)好的可執(zhí)行的提案將比一個(gè)完美但無(wú)法實(shí)現(xiàn)的提案更引人注目。對(duì)此，皮尤全球氣候變化中心(Pew Center on Global Climate Change)的主任克勞森(Eileen Claussen)的意見(jiàn)是：“我們?cè)娇烊〉媒鉀Q方案越好�！�

　　雖然早在春末，利伯曼—華納提案就已提交到參議院進(jìn)行討論，但參議院尚未就其進(jìn)行全體投票表決。這一提案將面臨來(lái)自白宮以及來(lái)自以煤炭為主要燃料的州的一些共和黨人和少數(shù)民主黨人的反對(duì)。反對(duì)總量管制與排放交易提案的人們認(rèn)為這將阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一項(xiàng)由一個(gè)工業(yè)貿(mào)易組織——全國(guó)制造商協(xié)會(huì)(National Association of Manufacturers)所進(jìn)行的研究估計(jì)到2030年為止利伯曼—華納提案將使美國(guó)失去400萬(wàn)個(gè)工作崗位并使美國(guó)GDP每年減少6690億美元。少數(shù)黨成員，能源商業(yè)委員會(huì)(Energy and Commerce Committee)主席巴頓(Joe Barton)認(rèn)為：“環(huán)境保護(hù)社團(tuán)總是能使你確信你能夠做出一些改變，而且這些改變不但沒(méi)有消極后果反而會(huì)產(chǎn)生積極的后果。”