免費(fèi)公園：開放的公德課堂 制度管理領(lǐng)文明提升

    從去年開始，本市一些公園開始陸續(xù)免費(fèi)對(duì)市民開放，近期水上公園等8大公園免費(fèi)開放更是掀起高潮。

　　“公園免費(fèi)開放，是重大的社會(huì)進(jìn)步。但是，公園免費(fèi)開放，并不意味著徹底放開；免費(fèi)開放，也絕不能以降低服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)……”近日，不斷有市民給本報(bào)打來電話，提出合理化建議。

　　從去年開始，本市一些公園開始陸續(xù)免費(fèi)對(duì)市民開放，近期水上公園等8大公園免費(fèi)開放更是掀起高潮。大批市民扶老攜幼涌入，大家有了新的休閑、娛樂場所，日常生活極大豐富。我們同時(shí)看到，公園免費(fèi)開放后，極少數(shù)游客因?yàn)樽约旱姆N種不文明行為大煞風(fēng)景，進(jìn)而造成景觀破壞等問題。但我們不能一葉障目，更不能因噎廢食，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)是，隨著公園的整體免費(fèi)開放，絕大多數(shù)游客的素質(zhì)是在整體提升——免費(fèi)開放，不但是一次公德考場，更是一種潛移默化、潤物無聲的公德課堂。

　　免費(fèi)后“不文明”更扎眼

　　近日，記者多次到水上公園、南翠屏公園等公園采訪時(shí)看到，絕大多數(shù)市民都能文明游覽，自覺愛護(hù)公園環(huán)境。但是，也確實(shí)有極少部分市民在欣賞美景的同時(shí)，做出了一些不文明的舉動(dòng)。在水上公園的一處觀賞魚的池塘邊，記者看到，不大一片水面上漂浮著3個(gè)礦泉水瓶和4個(gè)塑料袋，與公園美景極不協(xié)調(diào)。在中心公園，記者看到有市民遛狗，一不留神，甚至?xí)�踩到狗的糞便……

　　更讓人憂心的是，記者日前在王串場公園等地采訪時(shí)看到，這些公園免費(fèi)開放后，有不少攤販進(jìn)入自發(fā)擺賣。劉女士惋惜地說：“以前收費(fèi)的時(shí)候，根本就沒有攤販，公園環(huán)境是比較好的�，F(xiàn)在也有人管，但是禁而不絕，可以說很大程度上損壞了公園的休閑氣氛……”

　　制度管理當(dāng)引領(lǐng)文明提升

　　“公園免費(fèi)開放，是重大的社會(huì)進(jìn)步。但是，公園免費(fèi)開放，并不意味著徹底放開；免費(fèi)開放，也絕不能以降低服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)……”近日，不斷有市民給本報(bào)打來電話，提出合理化建議。更有市民指出：“免費(fèi)公園的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、公眾的共同參與；建設(shè)美好天津，需要共同努力。”

　　中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏建中等專家指出，公園是公共的財(cái)產(chǎn)，它理應(yīng)為公眾服務(wù)，公園免費(fèi)是大勢(shì)所趨。更有專家指出，這些問題不是免費(fèi)開放惹的禍，相反是建設(shè)、開放的不夠，是公園資源不足,公眾公共休閑空間匱乏所致。“這些不文明行為，并不是說公園免費(fèi)開放前就不存在，只不過現(xiàn)在游客更多了，顯得更扎眼了�？陀^上說，環(huán)境好了，更多的人學(xué)會(huì)了珍惜，人們的素質(zhì)也隨之潛移默化地提升了�，F(xiàn)在的問題是，管理部門如何用制度，用人性化的服務(wù)來引領(lǐng)文明前行�！�

　　“能否效仿天津站的管理模式，也建立一支執(zhí)法、管理隊(duì)伍，加大處罰力度，規(guī)范公園的不文明行為？”部分市民在困擾之余，提出建議。

　　不過，另有市民提出，罰款并不能從根本上解決問題，操作起來難度也相對(duì)更大�！叭�市有幾十個(gè)公園，如果都建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，無疑將造成機(jī)構(gòu)臃腫，并不現(xiàn)實(shí)�！边@些市民提出，真正的破解之道，“在于建立公眾參與機(jī)制,引導(dǎo)市民自發(fā)管理”。有業(yè)內(nèi)人士指出，公園管理不僅是公園管理部門的責(zé)任,也是公眾的責(zé)任�！叭绻�建立起以離退休人員為主體、以熱心參與的鄰近居民為骨干的志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們的‘宣傳、勸阻、監(jiān)督、橋梁’作用,形成公園管理的立體網(wǎng)絡(luò),必將有效減少不文明現(xiàn)象�！�

　　另有市民建議，政府應(yīng)號(hào)召市民在游園時(shí)，不但自己愛護(hù)公園設(shè)施，還要勇于對(duì)不文明行為說不。遇到不良舉動(dòng)，要勇于制止。此外，還有市民提出，還可以通過綠地認(rèn)養(yǎng)等方式籌集社會(huì)資金，既可讓公園減輕管理成本，更能喚起市民的責(zé)任感。

　　人性化服務(wù)志愿者參與制度化管理

　　可供借鑒的“長虹經(jīng)驗(yàn)”

　　長虹生態(tài)園已率先于去年7月1日免費(fèi)試開放，該公園的運(yùn)行已逐步走入正軌，當(dāng)前水上公園等剛免費(fèi)開放的公園遇到的“文明困擾”，如游客擅自游泳，損害公物等，很多是長虹生態(tài)園曾經(jīng)遭遇過的。那么長虹生態(tài)園的管理、引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)，能否給其他新免費(fèi)開放的公園以借鑒？記者近日走訪了長虹生態(tài)園。

　　管理剛?cè)岵��?jì)“情”字當(dāng)先

　　記者看到，公園里環(huán)境優(yōu)美，游人們悠閑地散步，不文明現(xiàn)象少之又少。

　　長虹生態(tài)園綠化管理有限公司負(fù)責(zé)人介紹，公園的環(huán)保問題、管理問題也曾是困擾公園的一個(gè)難題。偌大的公園，只有管理人員20多名，確實(shí)是個(gè)巨大考驗(yàn)。免費(fèi)開放初期，不文明現(xiàn)象也不少，許多游人將果皮、報(bào)紙、塑料袋等垃圾隨處亂扔，尤其是一些游人在公園綠地上野餐后更是一片狼藉。游客的大量涌入，即使保潔人員每天不停地打掃，也無法應(yīng)對(duì)。

　　對(duì)此，南開園林局積極探索新的管理模式，確定了“在共建中共享，在共享中共建”的原則，用管理人員自己的修養(yǎng)，用真情溫暖游人，以人性化服務(wù)征服不文明行為。比如，一些行動(dòng)不便的老年人要騎著三輪車進(jìn)園游玩，甚至有的情緒激動(dòng)：“我是離休老干部，我騎車進(jìn)了，你敢把我怎樣？”考慮到這些老人的特殊情況，公園管理部門專門抽調(diào)人員攙扶著老人在公園里游覽，管理人員用行動(dòng)感化了老人，下次來時(shí)，他們就自覺將三輪車放在外面了。

　　為了安全，湖里禁止游泳。但晚上趁管理人員下班以后，經(jīng)常有住在附近的人下湖游泳，管理人員就連夜值班，對(duì)游泳者好言相勸，實(shí)在不聽的再拿應(yīng)急燈驅(qū)趕。一段時(shí)間后，公園里游泳現(xiàn)象也杜絕了。

　　千名志愿者共戰(zhàn)“不文明”

　　為了體現(xiàn)“愛家護(hù)家，大家維護(hù)”的理念，自免費(fèi)開放以來，長虹生態(tài)園發(fā)動(dòng)志愿者共同營造良好的娛樂休閑空間，志愿者服務(wù)隊(duì)以長期在園內(nèi)活動(dòng)的各支晨練隊(duì)伍為基礎(chǔ)，同時(shí)廣泛吸納愛心人士、各中高等院校的青年志愿者加入。目前，該園志愿者隊(duì)伍已有12支，1000余人。

　　公園晨練隊(duì)里有一支秧歌隊(duì)，她們是最大的志愿者隊(duì)伍，大約200多人。隊(duì)長林穎說：“公園給我們提供了這么好的鍛煉場地，我們能不愛惜嗎？只要看見地上有紙屑、塑料袋等垃圾，每個(gè)人都會(huì)隨手撿起來扔到垃圾箱里。我們用行動(dòng)感化其他游人，讓他們自己去體會(huì)�！�

　　志愿者竇先生說：“只要看到有爬樹、隨地小便的，我一定會(huì)勸阻。我就不信誰好意思出來狡辯！”天津師范大學(xué)、天津理工大學(xué)、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的近100名青年志愿者利用假日經(jīng)常到長虹生態(tài)園義務(wù)勞動(dòng)，師大的志愿者柴薇對(duì)記者說：“今年植樹節(jié)期間，我們志愿者在園內(nèi)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，為玉蘭、青桐等樹木脫去防寒冬裝，修剪枝條，施肥澆水，清理區(qū)域草坪雜物，還對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的折枝、踐踏草坪、樹木亂掛等不文明的行為進(jìn)行了禮貌勸阻�！�

　　目前，有一支在網(wǎng)上自發(fā)組織的志愿者隊(duì)伍，也參與到了維護(hù)公園環(huán)境中來了，他們默默地組織起來，不定期地到公園維護(hù)環(huán)境。所有這些志愿者的行動(dòng)，帶動(dòng)了游人的自覺性，有了這些志愿者的參與，加上公園管理部門的努力，免費(fèi)開放一年多的長虹生態(tài)園的各項(xiàng)工作都在正常運(yùn)行。良好的環(huán)境氛圍，也使到這里游玩的市民會(huì)自覺地約束自己的行為。在公園里游覽的李先生對(duì)記者說：“這么干凈的地方，我就是想扔個(gè)煙頭、吐口痰，也得四下打量，哪好意思��！”

　　公園曲經(jīng)理說：“小的遺憾還有不少，畢竟這是公共場所，亂扔垃圾、在椅子上躺著睡覺等不文明、不雅觀的現(xiàn)象很難徹底杜絕。尤其是在湖邊垂釣問題，一直是令管理人員頭疼的問題，這些人經(jīng)常半夜來釣魚，有的對(duì)管理人員的勸阻不但不聽，還蠻橫不講理，甚至毆打管理員。確實(shí)，光靠規(guī)勸對(duì)有些人難以奏效，我們還得想辦法，也要學(xué)習(xí)其他公園的經(jīng)驗(yàn)�！�