規(guī)劃建設綠地是人類認識城市、規(guī)劃城市實踐過程中，最偉大的發(fā)現，最重要的進步。一個城市沒有綠地、沒有樹，簡直不堪想象。園林綠化是城市的重要元素。綠地占城市土地三分之一左右。由此可見，園林綠化在城市可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

　　籌辦奧運的七年，北京園林綠化發(fā)生了深刻巨大的變化，迎來了歷史上最好的發(fā)展機遇，城市綠化登上了快車道。一方面按照城市綠地的藍圖，有條不紊地推進一個個工程項目，實現一個個目標。同時，場館和中心區(qū)綠化以及城市環(huán)境綜合整治，不僅鋪就了大面積的新綠地，還為首都增添了不少現代園林的新鮮元素。從傳統(tǒng)園林到城市綠化，再到城鄉(xiāng)一體的大地園林。城市園林正在發(fā)揮著生態(tài)、景觀、文化、休憩和減災等綜合社會功能。資料顯示，北京市城市綠化覆蓋率已達到43%，人均公共綠地達到13平方米，全市林木覆蓋率接近50%，山區(qū)覆蓋率達到70%。實現了城市中心區(qū)邊緣120平方公里的綠化隔離帶，形成山區(qū)、平原、市區(qū)三道綠色生態(tài)屏障的基本格局。奧運為園林綠化帶來了機遇，同時，園林綠化為成功舉辦奧運作出有目共睹的貢獻。機遇與貢獻使園林與奧運共贏。

　　奧運會后，北京市及時確定了人文北京、科技北京和綠色北京的新戰(zhàn)略。這將是北京市在較長時期的工作定位。無疑，這也是學習和落實科學發(fā)展觀的正確選擇。北京市園林綠化在新形勢下如何發(fā)展呢？這首先要科學客觀地分析和尋找，我們與發(fā)達國家在綠地系統(tǒng)上的差距。主要差距大致表現為三。一是城市綠量總體上還不夠。二是綠地的結構分布還不完善，沒能形成完整的科學系統(tǒng)。包括城市中心區(qū)公共綠地不足。三是城市周邊隔離綠地品質還有待提高。遠郊新城綠地系統(tǒng)尚沒有形成，生態(tài)和各項綜合效應還不能充分顯現。三個關鍵詞：綠量、結構和品質。（當然，諸如法規(guī)不夠健全，綠線管理還不到位等等，這些是管理層面的問題。）本文針對這些差距，就郊區(qū)園林綠化做一些分析，提出來供研究和思考。

　　一、北京市園林綠化的工作視野要向郊區(qū)轉移。實現全市域綠色空間的統(tǒng)籌。要特別關注新城綠量、結構和品質的整體提升。構建生態(tài)城市、宜居城市，實現人文、科技、產業(yè)、教育、文化、金融等諸方面的全面進步，這些重要的戰(zhàn)略目標將必然會促進北京在保證首都功能的前提下，把發(fā)展空間向郊區(qū)轉移。北京市規(guī)劃修編把遠郊區(qū)縣分為產業(yè)發(fā)展帶和生態(tài)發(fā)展帶。把新城規(guī)劃建設納入戰(zhàn)略重點。（新城又分為重點新城和一般新城。）新城建設將站在新的國際化的起點上，承擔疏解城市中心區(qū)人口和產業(yè)、生態(tài)和多項功能，成為嶄新的城區(qū)。新城的綠地系統(tǒng)應該是科學的、高水平的。過去講山區(qū)、平原、市區(qū)三大綠色屏障，總體上不變。但是，新城的建設區(qū)綠地系統(tǒng)，則要放在市區(qū)的戰(zhàn)略層面上加以考慮。

　　二、新城的綠地系統(tǒng)與北京中心城區(qū)相比，顯示了它更賦予生機和活力的特點。除了城市一般公共綠地、行道綠化、住區(qū)綠化、單位綠化、防護與生產型綠地這些綠地系統(tǒng)元素之外，在內容上尤為顯眼的是北京市第二道綠化隔離帶；將郊區(qū)的清風綠波導向市區(qū)的楔型綠地；十一個萬畝濱河森林公園；新城與新城之間、新城與中心城區(qū)之間的綠化隔離帶；以及分布于近郊的郊野公園等等。新城建設區(qū)之外還有農田、村落、山林、防護林網、新農村四旁綠化、現代農業(yè)中的經濟林木、以及設施農業(yè)、園藝業(yè)、種苗業(yè)等等。這些都應納入綠地系統(tǒng)。更耐人尋味的是新農村豐富多彩、多種模式的村舍建設，要按照農民的意愿和具體情況進行規(guī)劃，其綠地規(guī)劃也要對其不同類型實行分類指導。園林綠化將為新農村增添生機，成為宜居環(huán)境的必要條件。

　　三、郊區(qū)綠地系統(tǒng)的完善和高質量，將是北京市生態(tài)建設的重要基礎和必然選擇。要有高起點和高屋建瓴的運籌帷幄。從宏觀上講，生態(tài)建設要實施生態(tài)保護、生態(tài)修復和生態(tài)重塑三個層面的全面推進。首先是保護。林木、水源、大氣質量以及原有的綠地系統(tǒng)都要保護。對被破壞的或質量不好的綠地和生態(tài)環(huán)境要加以修復。而新城建設推倒重來的則要根據科學規(guī)劃進行重塑。就綠化而言要從植被自然群落的研究，城市和郊區(qū)地域景觀與文化的比較研究，綠化效益最大化的研究，地帶樹種與引進新優(yōu)品種的研究，綠化與發(fā)展鄉(xiāng)土經濟和結合生產收益的研究等等方面下功夫。

　　四、只有實現全市域城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，才能走向生態(tài)城市、宜居城市的彼岸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是經濟與社會發(fā)展基礎上提出的概念。是改革開放發(fā)展到一定階段后對城市發(fā)展的新思考。而園林綠化則較早地涉及到這個問題，并引起注意。毛主席當年就講過，"綠化祖國，實現大地園林化"的英明論斷。這是最早關于消滅城鄉(xiāng)差距打破二元結構的論述。今天，站在建國60周年、改革開放30年、我國經濟與社會發(fā)展的新起點上，更具有里程碑式的深遠影響。有人曾對宜居城市量化為社會文明度、經濟富裕度、資源承載度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度和公共安全度六大指標。城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)將對實現宜居和社會公平提供保障。

　　下面就郊區(qū)綠地系統(tǒng)的實施、涉及的幾個具體問題，談些意見。

　　一、關于十一個萬畝濱河森林公園

　　實施萬畝濱河森林公園是市政府加強市域生態(tài)建設的重要舉措，也是啟動郊區(qū)新城建設正確的切入點。體現了城市建設生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)先行的理念。郊區(qū)新城中的河流是蘊育城市的先決條件。治河治污、改善新城水環(huán)境、帶動濱河綠化帶建設，幾乎成為所有新城發(fā)展的前奏和序曲。這項工作進展順利扎實。同時也必須看到，每個新城的差異和特點。例如：水源、水量不平衡。有的河經過多年整治，這次主要是綠化（如通州）。有的河剛剛啟動整治，治河與綠化同步。工作重點不一樣。橡膠壩截水也是有條件的。水量少的河截多了，城市水環(huán)境好了，上下游農業(yè)用水可能受到影響。把濱水綠化當成保持涵養(yǎng)水源的生態(tài)林對待，沒必要把兩岸都作公園化的植物配置。一條河要有較統(tǒng)一的基調樹和固有的鄉(xiāng)土文化特色，沒必要過于花哨。這樣也有利于形成郊區(qū)樸素、簡約、大氣、明快的鄉(xiāng)土風格。還有，不能把樹栽得太密。有人講先密植屯苗，今后再間疏。實際栽上后再作減法，不是都能操作的。還有，在河邊形成大面積公園綠地的，應按公園的設計規(guī)范實施，總之，應結合每個區(qū)每條河實際，分類指導。具體問題應由專家，專業(yè)部門和群眾共同研究，得以順利圓滿完成。

　　二、關于村宅規(guī)劃和綠化

　　實事求是因地制宜地制定村宅規(guī)劃是目前全國新農村建設涉及到的普遍問題，有與城市住宅樓群相似的農村整體搬遷，也有"湯豪斯"或獨門獨院的1-2層院落住宅，也有的就在原有住宅基礎上改造基礎設施，加上下水、廚衛(wèi)和太陽能的，還有依山而建，散落其間的布局。富裕的村落，實現別墅式分布的也不少。屬于公共綠地的部分一般統(tǒng)一規(guī)劃設計，屬于農戶自家綠地或多層住宅首層有院落的則要考慮住戶自己意愿進行綠化。這里有幾點建議：無論樓區(qū)、平房區(qū)、村宅綠化，應以樹大蔭濃，樸素且有趣味的生活氛圍為好。不宜過分追求公園化、山水化、鋪裝化、奢豪化。值得一提的是多年來我國農村庭院經濟形成的豐富經驗應予總結。住戶有權自己決定種那些有收益的樹、果、花、草、藥。使農村庭院既有生態(tài)性又有經濟效益，那些占地過多的別墅式村落或過份追逐高標準庭院園林的作法一般都不可取。新農村住宅規(guī)劃一經制定，政府應有專業(yè)園林技術人員給予指導幫助并推廣成熟的經驗。

　　三、關于建議建設北京近郊四大"綠肺"

　　除了遠郊新城之外，近郊朝海豐石與遠郊相鄰的地段多為原綠化隔離地區(qū)，按北京市總體規(guī)劃，將建設四大郊野公園。即北部奧林匹克森林公園，南部生態(tài)郊野公園，東部生態(tài)休憩公園和西北部歷史文化公園。我個人認為，應與這一規(guī)劃基本一致，將視野對準距市區(qū)相對較近的位置，為北京生態(tài)提供更加實惠的保障。北部奧林匹克森林公園已經建成。西部則應以首鋼7-10平方公里的拆遷地以及永定河沿岸建設石景山生態(tài)休憩公園還可以把八寶山、田村山、老山連在一起。東部應建溫榆河沿岸的朝陽生態(tài)休憩公園。南部南苑、南海子、團河行宮、古桑園為一體的生態(tài)郊野公園。而且這些公園應與奧林匹克森林公園建設標準一致，形成在東西長安街，南北中軸線貫穿的東南西北四塊"綠肺"。這四大"綠肺"建設，還有助于制止城區(qū)發(fā)展"攤大餅"的隱患，成為新城與市區(qū)之間的綠色隔離空間，實現起來具有城市發(fā)展戰(zhàn)略的特殊意義。

　　四、正視土地供應緊張與綠化建設的矛盾，實現節(jié)地與綠化共贏

　　園林綠化承擔著城市生態(tài)和宜居的特殊使命，非常重要。同時在堅守18億畝農地防線和土地供應愈加緊縮的今天，也不是城市綠地越多越好，綠地的開拓也不是無限的。這是一對兩難的矛盾。這里有一個臨界點的確定的問題。遠郊城市綠地一方面要堅持法定綠地率和植物造景、綠化為主的原則，同時要結合城市建設和改造，結合城市風貌保護，結合城市道路交通、水系建設和鐵路口軌道交通沿線整治，結合完善兩道綠化隔離帶--公園環(huán)和生態(tài)環(huán)的實現，結合楔形綠地的逐步形成、結合縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構調整，結合新興文化創(chuàng)意產業(yè)環(huán)境升級，結合郊區(qū)砂石坑、河灘地的整治，結合文物古建修繕改變周邊環(huán)境，挖掘新的綠化用地。在控規(guī)中對挖掘的綠地予以認可并在圖上標定，實行綠線管理。通過新城規(guī)劃劃定綠地，通過挖潛、整治找回綠地，并不斷提高綠地管理水平，在政府層面上實現節(jié)地和綠化的協調統(tǒng)一。

　　構建城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)，將是啟動遠郊新城建設，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內容。這方面的研究還需要深入和繼續(xù)。無論如何，北京市率先實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體是首都的職責，必須走在全國前頭，綠地系統(tǒng)規(guī)劃尤其如此。