蘇州近年來(lái)一直沿著綠色創(chuàng)建之路前行:2003年，蘇州實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)保模范城市"一片紅"；2004年，蘇州實(shí)現(xiàn)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)"一片綠"；如今，蘇州又在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市方面，奮力開拓"綠色路徑"。

　　在建設(shè)國(guó)家生態(tài)市的歷程中，蘇州堅(jiān)持"點(diǎn)面結(jié)合、典型示范、源頭控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、自然資源和能力保障"五大體系"，從"被動(dòng)治理"到"防治結(jié)合"，從"全防全治全修復(fù)"再到"環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先"。在不斷的探索實(shí)踐中，蘇州找到了一條具有時(shí)代特征和地方特色的環(huán)境保護(hù)新路子，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的良好局面。

　　高起點(diǎn)樹立綠色標(biāo)桿

　　2004年9月底，在蘇州召開的全國(guó)生態(tài)市(縣)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，蘇州宣布，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建成首批生態(tài)縣(市)，為全國(guó)各地樹立起經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展的樣本。

　　此前，蘇州已確立了城市綠色發(fā)展的時(shí)間表:近期目標(biāo)(到2007年)，生態(tài)市雛形初現(xiàn)，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；中期目標(biāo)(2008~2010年)，生態(tài)市成型，達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到西方中等收入國(guó)家發(fā)展水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011~2020年)，國(guó)際知名的現(xiàn)代水鄉(xiāng)園林型生態(tài)市，蘇州真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)良，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明高度和諧統(tǒng)一，具有園林詩(shī)畫內(nèi)涵、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)韻的"生態(tài)樂園、人間天堂"。這根"綠色標(biāo)桿"就是《蘇州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》。

　　但是，說起來(lái)容易，做起來(lái)難。蘇州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市之路，面臨著種種挑戰(zhàn)，只有闖過去，才能踏上綠色大道。

　　抓重點(diǎn)特色全防全治

　　蘇州有"水城"之稱，水環(huán)境是蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障之一。全市水面約3553平方公里，古城區(qū)"水陸并行、河街相鄰"的雙棋盤格局和"三縱三橫一環(huán)"的河道水系，構(gòu)成了蘇州水城的獨(dú)特風(fēng)貌。然而，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，防洪安全、水環(huán)境惡化、水質(zhì)型缺水等三大問題日益突出，并逐步成為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、人民生活和居住環(huán)境進(jìn)一步改善的瓶頸。

　　這是蘇州建設(shè)國(guó)家生態(tài)市必須跨過的第一道門檻。

　　為此，蘇州市委、市政府把水污染防治列為環(huán)境保護(hù)的重中之重，以改善水環(huán)境基礎(chǔ)條件為目標(biāo)，以工程項(xiàng)目為抓手，不斷加大治水力度、探索治水途徑，打出了水污染防治"組合拳"。

　　治理城區(qū)河道－－針對(duì)重點(diǎn)。總投資26億元的蘇州市區(qū)水資源綜合治理工程，以截流污水、引來(lái)清流、污水支管到戶工程和西塘河引水工程為核心，到2005年就已初見成效，河水達(dá)到了景觀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)城河道水上游成為了深受中外游客歡迎的特色項(xiàng)目。

　　防控太湖流域－－立足大面。太湖流域(蘇州轄區(qū))水污染防治，"十五"期間列入國(guó)家、省太湖水污染防治計(jì)劃中的71項(xiàng)工程項(xiàng)目，蘇州實(shí)際完成投資額達(dá)62.6億元，"十一五"期間繼續(xù)加碼，近3年來(lái)，蘇州在推進(jìn)太湖流域治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目方面，累計(jì)投入176.1億元，實(shí)施治理重點(diǎn)工程1764個(gè)，為太湖水環(huán)境質(zhì)量的改善奠定了基礎(chǔ)；

　　處理生活污水－－主攻當(dāng)前。目前全市共有城鎮(zhèn)污水處理廠125座，污水日處理能力約220萬(wàn)立方米，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80％，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到90％；

　　建設(shè)生態(tài)濕地－－著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。近年來(lái)，全市建成各級(jí)濕地公園10個(gè)，濕地面積497.6萬(wàn)畝，占轄區(qū)國(guó)土面積39.1％，在全面完成濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)修復(fù)，努力把蘇州建設(shè)成為全國(guó)最大的"城市濕地群"。

　　控增量減存量促轉(zhuǎn)型

　　蘇州是制造業(yè)大市，如何讓數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)增加值升上去，污染物排放總量降下來(lái)？無(wú)疑是一道難題。

　　一方面，國(guó)家下達(dá)剛性指標(biāo)，到"十一五"期末，蘇州的化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫排放量，必須分別控制在11.2萬(wàn)噸和18.24萬(wàn)噸；另一方面，蘇州受現(xiàn)實(shí)環(huán)境容量、環(huán)境承載力"倒逼"－－GDP要上去，COD必須要下來(lái)。

　　蘇州必須做出解答。

　　政府層面，控增量、減存量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)企業(yè)來(lái)說，要想在蘇州生存、發(fā)展，如果停留在"要我減排"，就會(huì)處處被動(dòng)，而只有"我要減排"，才能贏得先機(jī)。

　　控增量方面，蘇州嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制"兩高一資"行業(yè)增長(zhǎng)。2006年以來(lái)，全市共勸阻、拒批1640個(gè)擬建項(xiàng)目。同時(shí)，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目的排污總量控制，實(shí)施"減一增一"，對(duì)允許類項(xiàng)目實(shí)施"減二增一"政策；在項(xiàng)目環(huán)評(píng)上牢牢把握5條標(biāo)準(zhǔn):對(duì)全市劃定的七大類72個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決守住生態(tài)"紅線"；對(duì)鋼鐵、水泥等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)加強(qiáng)調(diào)控；對(duì)不能按計(jì)劃完成減排和落實(shí)產(chǎn)能淘汰的地區(qū)，一律暫停審批新增污染物排放項(xiàng)目；對(duì)太湖流域引進(jìn)的項(xiàng)目，必須達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)以上水平；對(duì)新建化工集中區(qū)、集中區(qū)外新擴(kuò)建化工項(xiàng)目、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期運(yùn)行不正常集中區(qū)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目一律不批。

　　減存量方面，蘇州堅(jiān)持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，通過建設(shè)科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系和嚴(yán)格的減排考核體系，逐步形成了"政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與"的減排模式。"十一五"以來(lái)，蘇州的減排工作成效明顯。2006年、2007年、2008年、2009年連續(xù)4年完成年度減排任務(wù)，其中2007年、2008年兩項(xiàng)主要污染物的削減量均占到全省的1/4。

　　促升級(jí)方面，從3個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)層面，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，樹立了像"餐廚垃圾變身生物柴油"等一大批典型；在區(qū)域?qū)用�，倡�?dǎo)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地等4個(gè)園區(qū)被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，光大國(guó)家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模；在社會(huì)層面，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和公眾參與熱情，構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品、信息交易服務(wù)平臺(tái)。蘇州市政府與清華大學(xué)合作的"蘇州城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究"項(xiàng)目，被列入國(guó)家"十一五"科技支撐計(jì)劃，如今已經(jīng)開花結(jié)果。