(由于經(jīng)營(yíng)管理不善，有費(fèi)孝通題名“天下第一漂”的猛洞河不得不面對(duì)保住國(guó)字號(hào)的限期整改。)

　    掛了三年國(guó)字號(hào)招牌后，以漂流著稱的湖南永順縣猛洞河風(fēng)景區(qū)最近摘了一個(gè)全國(guó)“第一”：上月底建設(shè)部公布的十家限期整改國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單上，猛洞河排在第一位。
　　
　　“今年6月底如果仍達(dá)不到《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的整改要求，國(guó)字號(hào)就有可能被摘牌�！弊�2003年以來開展的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治活動(dòng)，最近對(duì)全國(guó)十家檢查不合格單位下了最后通牒。湖南省建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)何小兵介紹，湖南11家國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中5家合格，5家基本合格，1家不合格。
　　
　　無序管理不符國(guó)家級(jí)稱號(hào)
　　
　　2007年7月中旬，由湖南省建設(shè)廳城建處陪同的建設(shè)部檢查團(tuán)來到永順猛洞河，正值一場(chǎng)洪水過后，受到侵襲的河道兩旁，隨水沖來的垃圾還掛在樹上，看起來一片狼藉。
　　
　　“那天游客很多，景區(qū)交通非常擁擠�！焙涡”�記得，當(dāng)時(shí)檢查團(tuán)的車都開不進(jìn)去。最要命的是，游人漂流前的更衣室，就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時(shí)搭起的簡(jiǎn)陋的棚子，按人頭收費(fèi)。并不多見的公共廁所，臭氣熏天。一路上都能遇到化身小販的農(nóng)民，比如有農(nóng)民叫賣當(dāng)?shù)氐囊环N熏魚，價(jià)格貴得嚇人。
　　
　　“看不到安全和管理人員，沒有起碼的配套基礎(chǔ)設(shè)施，隨處都是亂丟的垃圾，管理可以說是一種無序的狀態(tài)。”何小兵在景區(qū)作隨機(jī)調(diào)查。“不少當(dāng)時(shí)慕名前來的游客，都有上當(dāng)受騙的感覺�！�
　　
　　這些被檢查團(tuán)評(píng)價(jià)為與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)稱號(hào)極不相稱的亂象，最終將猛洞河送上了建設(shè)部的限期整改名單。
　　
　　安全存隱患游客量下滑
　　
　　2004年1月份在第5批進(jìn)入國(guó)字號(hào)名單的猛洞河風(fēng)景區(qū)，位于湘西土家族苗族自治州永順縣境內(nèi)，由猛洞河漂流、王村、不二門、老司城四部分組成，已列入湖南黃金旅游線路“長(zhǎng)沙－張家界－猛洞河名人名山風(fēng)情旅游線”。
　　
　　早在1999年11月12日，永順縣就與香港振升投資發(fā)展有限公司簽署《猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以2.8億元總額，首期款1500萬(wàn)元的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓了猛洞河漂流與平湖景區(qū)50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而開創(chuàng)湘西旅游招商引資先例。
　　
　　兩年后的2001年，上海鴻儀投資收購(gòu)了猛洞旅游開發(fā)有限公司75％的股權(quán)，正式開始了此后近6年的經(jīng)營(yíng)。
　　
　　據(jù)2005年《證券時(shí)報(bào)》消息，截至2004年12月31日，猛洞河公司總資產(chǎn)為7111萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為5366萬(wàn)元，2004年度實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2896萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)216萬(wàn)元。
　　
　　“和承包前相比，猛洞河的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有太大變化。”何小兵的說法在前不久永順縣政府提交的相關(guān)文件中被表述為“設(shè)施建設(shè)滿足不了利用工作”，另外存在的問題還包括，“影響資源保護(hù)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域占風(fēng)景區(qū)接近50%；安全設(shè)施跟不上，存在嚴(yán)重安全隱患；景區(qū)綜合配套設(shè)施滯后，多次轉(zhuǎn)讓股權(quán)，使景區(qū)的經(jīng)營(yíng)始終處于動(dòng)蕩�！�
　　
　　這份送交湖南省建設(shè)廳的文件中還提及，由于管理經(jīng)營(yíng)不善，猛洞河風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任事故頻發(fā)。其中平湖景區(qū)的游客接待量下滑到轉(zhuǎn)讓前的十分之一。
　　
　　壞消息？好消息？
　　
　　“景區(qū)管理部門重贏利，輕保護(hù)。建設(shè)部門沒有完全履行職責(zé)，監(jiān)督不到位�！焙涡”鴮⑦@歸結(jié)為導(dǎo)致猛洞河被要求整改的癥結(jié)。
　　
　　對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的檢查工作，湖南省建設(shè)廳每年都要舉行兩次以上。“今年光是陪建設(shè)部的檢查就已進(jìn)行了兩次�！焙涡”�說，但對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)始終沒有按照建設(shè)部下發(fā)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定的六項(xiàng)要求開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)好旅游通道以及配套設(shè)施。
　　
　　上月底，湘西州向湖南省建設(shè)廳初報(bào)了一個(gè)整改方案。“仍不徹底，退回去了�！焙涡”�說，按照建設(shè)部的規(guī)定，對(duì)猛洞河的整改有三個(gè)要求：一是要建立州一把手為主要負(fù)責(zé)人的整改班子。一是確定人員和經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任到人。一是按建設(shè)部綜合整治六項(xiàng)內(nèi)容，在今年6月份之前整改完。
　　
　　“這對(duì)我們不是個(gè)好消息�！苯拥接浾唠娫�，永順風(fēng)景名勝區(qū)管理處處長(zhǎng)張勇并不愿意接受采訪，這位被當(dāng)?shù)孛襟w譽(yù)為“猛洞河上的舵手”的回答是，“現(xiàn)在整改才剛剛開始，兩個(gè)月以后再說吧�！�
　　
　　牽頭對(duì)猛洞河進(jìn)行整改的湘西州建設(shè)局局長(zhǎng)王禎云透露：“正在拿整改方案，要本月15號(hào)左右才能確定。到底是與鴻儀解除合同還是在今后完善，這些都還在談判當(dāng)中�！�
　　
　　“大概四、五月份，我們會(huì)再去檢查，如果再不合格，國(guó)家級(jí)景區(qū)就有可能摘牌。”在何小兵看來，硬性要求從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，對(duì)景區(qū)的保護(hù)是樁好事，“摘牌不是建設(shè)部門的目的，這次他們整治好了，也是個(gè)發(fā)展的契機(jī)。”
　　
　　此外，岳陽(yáng)洞庭湖，福壽山，湘西德夯，婁底紫鵲界梯田、湘潭韶山等五處基本合格的景區(qū)，也在不同程度上存在著對(duì)條例沒有貫徹到位的問題。
　　
　　延伸閱讀：
　　
　　被限期整改的十個(gè)風(fēng)景區(qū)
　　
　　湖南省猛洞河、遼寧省金石灘、福建省桃源洞-鱗隱石林、山東省膠東半島海濱（成山頭景區(qū)）、湖北省大洪山（鐘祥景區(qū)）、廣西壯族自治區(qū)桂林漓江、長(zhǎng)江三峽（重慶市轄區(qū)）、四川省石海洞鄉(xiāng)、貴州赤水、云南省瑞麗江-大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)