在國內首批國家級風景名勝區(qū)之一的千島湖風景區(qū)里，竟然有大規(guī)模地修建別墅和高爾夫球場。據(jù)了解，這里的豪華別墅和高級酒店的總量甚至超過了杭州。國家有明文禁止：風景名勝區(qū)500米內不準開發(fā)。而千島湖不是一般的風景區(qū)，既是中國最早一批的國家級風景名勝區(qū)，又是杭州的主要飲用水源地。對此，淳安縣建設局一位負責人曾對媒體坦言：“如果按照國家的規(guī)劃，實際上，我們所有開發(fā)的項目都是違法的�！�

     更大的爭議來自順發(fā)千島湖旅游股份公司開發(fā)的高爾夫別墅。這個占地4000多畝的項目，由一家五星級酒店、100多套獨立別墅，一個可以俯瞰湖景的18洞高爾夫球場和100多套高爾夫別墅組成。2002年國家已停止審批任何高爾夫球場項目。但該工程卻在2003年取得了國有土地使用證。2004年，國務院辦公廳針對已辦理手續(xù)尚未動工建設的高爾夫球場項目，曾再次下令一律停止開工。但2006年，該項目仍然頂風拿到了建設工程規(guī)劃許可證。