10月31日至11月1日，主題為“城市核心區(qū)的大遺址保護(hù)”的大遺址保護(hù)洛陽(yáng)高峰論壇舉行。國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者200余人共商城市核心區(qū)大遺址保護(hù)大計(jì)，并通過(guò)了《大遺址保護(hù)洛陽(yáng)宣言》。洛陽(yáng)宣言明確指出了大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)的方向，為下一步有序推進(jìn)考古遺址公園建設(shè)做好了充分的準(zhǔn)備和動(dòng)員。這也許會(huì)成為我國(guó)大遺址保護(hù)的一個(gè)里程碑意義的文獻(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)大遺址保護(hù)工作從“保護(hù)”階段正在走向“利用和傳承”。

　　“開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、傳承”，這一理念得到代表的認(rèn)同和響應(yīng)，河南各個(gè)文化古城正在行動(dòng)起來(lái)，但也遇到一些諸如資金方面的問(wèn)題。

　　大遺址保護(hù)在行動(dòng)

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們有能力做；要改善民生，我們必須做；再加上經(jīng)驗(yàn)積累和各界重視，大遺址保護(hù)就像歷史前進(jìn)的車輪一樣不可阻止�！焙幽鲜∥奈锞志珠L(zhǎng)陳愛(ài)蘭在接受《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣比喻河南的大遺址保護(hù)工作。

　　如今，河南省大遺址保護(hù)工作正在熱火朝天地進(jìn)行。

　　除了洛陽(yáng)龐大的保護(hù)工程外，鄭州、安陽(yáng)、開(kāi)封、焦作等市也承擔(dān)著保護(hù)大遺址的艱巨使命。在這次的論壇上，各市代表各抒己見(jiàn)，介紹本地工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　與洛陽(yáng)一樣，鄭州為數(shù)眾多的大遺址中，有多處分布于城市的核心區(qū)。鄭州商城遺址擁有近3平方公里的內(nèi)城規(guī)模和25平方公里的總面積，其城墻及兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)的綠化帶已成為鄭州市民追古思今、休閑娛樂(lè)之地。鄭州商城遺址的保護(hù)及環(huán)境整治、鞏義宋陵的安全防護(hù)及嵩山歷史建筑群的申遺工作，成為近幾年鄭州大遺址保護(hù)工作重心，鄭州市也先后投入數(shù)十億元的資金。鄭州市市長(zhǎng)趙建才在接受《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，要充分利用大遺址價(jià)值，提升城市品位；整體規(guī)劃，將包含多個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)略。

　　建設(shè)殷墟國(guó)家大遺址公園——這是安陽(yáng)市對(duì)殷墟發(fā)展模式的定位。安陽(yáng)市為此初步規(guī)劃了近5年內(nèi)擬完成的建設(shè)項(xiàng)目，總投資將達(dá)20.19億元。據(jù)安陽(yáng)市委書記張廣智介紹，目前項(xiàng)目建設(shè)已初具雛形。依托安陽(yáng)豐富的自然資源和歷史遺存，旅游發(fā)展戰(zhàn)略也已初見(jiàn)成效。

　　和洛陽(yáng)一樣，開(kāi)封的地下遺存非常豐富。展示工作也在有條不紊地進(jìn)行，“城摞城”新鄭門遺址博物館項(xiàng)目正在建設(shè)。建成后，能形象地向世人展示開(kāi)封地下獨(dú)特的“城摞城”奇觀�！坝捎诙啻谓�(jīng)受黃河洪災(zāi)和泥沙掩埋，目前開(kāi)封地下3米至12米處，上下疊壓著相對(duì)完整的6座城池，形成了全世界獨(dú)一無(wú)二的“城摞城”奇觀，其層次之多，規(guī)模之大，被考古學(xué)家認(rèn)為在中國(guó)五千年文明史上是絕無(wú)僅有的，在世界考古史和都城史上也是獨(dú)一無(wú)二的。”開(kāi)封市副市長(zhǎng)陳國(guó)楨頗為自豪。

　　相對(duì)于省內(nèi)其他城市的一系列大動(dòng)作，焦作顯得有些安靜�！拔覀儸F(xiàn)在還處于前期規(guī)劃階段，這次是來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒的�！苯棺魇形奈锕ぷ麝�(duì)隊(duì)長(zhǎng)韓長(zhǎng)松在接受《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。“府城早商遺址”和“山陽(yáng)故城遺址”是現(xiàn)在焦作市的兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃。

　　談到這次論壇的“開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、傳承”理念，在基層工作多年的韓長(zhǎng)松直言：過(guò)去投入很少，單純依靠保護(hù)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也浪費(fèi)了很多文物資源。

　　社會(huì)資本介入的是與非

　　資金一直是制約大遺址保護(hù)的一大瓶頸。

　　“文物保護(hù)在財(cái)政支出里都是排在最后的。”國(guó)家文物局辦公室主任劉曙光在接受記者采訪時(shí)直言不諱，現(xiàn)在很多時(shí)候文化建設(shè)還處于被遺忘的角落。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，文物保護(hù)工作也處于和財(cái)政部門、國(guó)土資源部門不斷協(xié)調(diào)的過(guò)程中，每年大概有七八個(gè)億的資金撥入，大遺址保護(hù)的專項(xiàng)資金有2.5億，但這對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)亟待保護(hù)的文物和遺址來(lái)說(shuō)，實(shí)在是杯水車薪。

　　“地方政府投入很多，資金壓力也非常大�！焙幽衔奈锟脊叛芯克�副所長(zhǎng)趙新平告訴記者。

　　找錢，成了當(dāng)務(wù)之急

　　多元化、多渠道的資金投入機(jī)制引起了共鳴。

　　而大遺址保護(hù)是一項(xiàng)投入較大、收益周期較長(zhǎng)、公益性強(qiáng)的事業(yè)，對(duì)社會(huì)資本尤其是企業(yè)投資吸引有限。有業(yè)內(nèi)人士希望出臺(tái)穩(wěn)定連貫的機(jī)制和政策，規(guī)定諸如免稅等優(yōu)惠政策。而各地方對(duì)社會(huì)資本的進(jìn)入普遍持一種鼓勵(lì)開(kāi)放的態(tài)度，這在一定程度上減輕了地方政府的財(cái)政壓力。

　　但隨著一些社會(huì)資本也在進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的同時(shí)，各地因過(guò)度商業(yè)化監(jiān)管缺失而導(dǎo)致文物被毀的事例也頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。

　　“現(xiàn)在要限制那些商業(yè)化的投入！”劉曙光告訴，一些并不熱心文物事業(yè)的人和資本進(jìn)來(lái)了，比如在遺址上復(fù)制重建歡樂(lè)谷、飯店等，只是希望抬升周圍的房?jī)r(jià)而已。

　　“我們要把錢花在刀刃上�！眹�(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要保護(hù)真正的文物，雖然有些看起來(lái)規(guī)模小、沒(méi)有觀賞性，但是比起那些復(fù)建的價(jià)值更高。

　　“洛陽(yáng)宣言”提出，堅(jiān)持公益為主、惠及民眾原則，切實(shí)維護(hù)考古遺址公園建設(shè)的公益性，避免片面追求商業(yè)化，將大遺址保護(hù)成果全民共享作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　怎樣既彌補(bǔ)資金缺口又能防止過(guò)度商業(yè)化，是地方政府和文物部門面臨的兩難選擇。