“按照中央和省委的要求，到2012年，昆山要初步形成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的形態(tài)，初步達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供樣本和現(xiàn)實模樣，我們有信心向上級和群眾交出一份滿意的答卷。”2月28日，在蘇州召開的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化動員大會上，昆山市委書記張國華的發(fā)言擲地有聲。

　　從現(xiàn)在到2012年底，滿打滿算只有22個月，要完成從全面小康到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的精彩跨越，殊非易事。但對于向來“敢為天下先”的昆山人來說，難度就是挑戰(zhàn)，也是巨大的動力源泉。

　　昆山人的底氣和豪情來自改革開放30多年闖出來的一條獨特的“昆山之路”。短短30多年間，在中國東部這片平均海拔高度只有四五米的土地上，一個原來名不見經(jīng)傳的農(nóng)業(yè)區(qū)矗然崛起了中國縣域經(jīng)濟“頭號高地”，創(chuàng)造了一個令人驚嘆的發(fā)展傳奇。2005年，昆山在江蘇全省率先達到省定全面小康指標(biāo)，成為江蘇全面小康的現(xiàn)實樣本。去年底，昆山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元、全口徑財政收入480.4億元、外貿(mào)進出口821億美元，同比分別增長20%、46.3%和32.8%，經(jīng)濟總量趕上了十年前的深圳。面對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個嶄新的“標(biāo)高”，昆山人完全有理由充滿信心。

　　小康之后這5年，昆山人“邁大步、不停步”，不斷探尋率先現(xiàn)代化的縣域突破之路

　　對于“第二個率先”，中央提出“有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。江蘇省委“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議要求，到2015年，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　毫無疑問，作為江蘇科學(xué)發(fā)展和“兩個率先”的排頭兵，昆山責(zé)無旁貸。從2005年首次摘得全國百強縣之首桂冠，到去年在全國縣級市中率先躋身2000億級俱樂部，昆山呈現(xiàn)了持續(xù)強勁的快速發(fā)展勢頭，綜合競爭力不斷攀升。多年來昆山財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、居民收入等一系列主要指標(biāo)都在高平臺上高速發(fā)展，這不僅為改善民生奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且也為未來發(fā)展積蓄了巨大能量?？梢哉f，率先現(xiàn)代化，是昆山率先全面小康的必然延續(xù)。

　　請讓我們把目光稍稍停留，仔細梳理一下從2005到2010年“十一五”期間昆山的發(fā)展脈絡(luò)。在這些重大的歷史節(jié)點上，你可以清晰觸摸到昆山人在全面小康之后“邁大步、不停步”的強勁脈動。

　　2005年，昆山率先達到江蘇省定四大類18項25個全面小康建設(shè)考核指標(biāo)，首次榮登全國百強縣榜首；

　　2006年，大多數(shù)地方還停留在“數(shù)量型增長”的“老軌道”上，昆山就一馬當(dāng)先提出了“轉(zhuǎn)型升級”新課題，在江蘇率先啟動實施“自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的“三自”工程，邁上了“質(zhì)態(tài)提升、量質(zhì)并舉”的新征途；

　　2007年，小康達標(biāo)兩年后，昆山出臺率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，提出“整體發(fā)展學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國，自主創(chuàng)新學(xué)臺灣地區(qū)”的“三學(xué)”目標(biāo)，為昆山帶來更寬廣的國際視野和更豐富多元的現(xiàn)代化元素；

　　2008年，在改革開放30周年之際，昆山被列為全國18個改革開放典型地區(qū)之一；

　　2009年，在全球金融危機的深谷中，在中國進出口的“冰點”狀態(tài)下，“外貿(mào)第一縣”昆山實現(xiàn)進出口增長0.8%，增幅在全國率先實現(xiàn)“負轉(zhuǎn)正”，得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊許。就在成功抵御國際金融危機造成的“增長危機”的同時，昆山出臺了《率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化實施綱要（試行）》，描繪出“第二個率先”的發(fā)展宏圖；

　　2010年，昆山榮膺“聯(lián)合國人居獎”，與此同時，昆山高新區(qū)晉升“國家隊”。此際，昆山以一個縣級城市，擁有了三個“國字號”的發(fā)展載體：國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級綜合保稅區(qū)，受到全國媒體的高度關(guān)注。這一年，昆山率先提出了以經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型為核心、以發(fā)展動力轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵、以城市發(fā)展轉(zhuǎn)型為支撐、以社會發(fā)展轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)、以人的發(fā)展轉(zhuǎn)型為根本、以體制機制轉(zhuǎn)型為保障的全面轉(zhuǎn)型規(guī)劃。

　　“小康之后這五年，我們所做的一切都是圍繞一個中心，就是全方位苦練內(nèi)功，把加快轉(zhuǎn)型升級和提升自主創(chuàng)新能力作為歷史使命，不斷鞏固提升全面小康成果，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化積蓄能量。”張國華說。

　　“六大設(shè)計”夯實率先現(xiàn)代化路基，“昆山之路”變成一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)“高速干道”

　　“昆山的現(xiàn)代化，是在全面小康基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化，是一個立足實際、面向未來、不斷漸進的現(xiàn)代化。”張國華認為現(xiàn)代化內(nèi)涵廣泛，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是一次發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型升級。“改革開放以后很長一段時間，昆山都是外向型經(jīng)濟一枝獨秀，是個單打冠軍，全面小康是一個重要轉(zhuǎn)折點，表明昆山已經(jīng)從過去單兵突進型的‘單打選手’躍升為全面發(fā)展的‘全能選手’，今天我們沖刺率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就是要在全能賽場上去奪冠。”

　　全能奪冠，昆山設(shè)計了六大方面，以期實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型和升級再造。

　　產(chǎn)業(yè)設(shè)計：打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，率先建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代工商城市。昆山是具有全球影響力的IT制造重地，但制造并不是昆山的主體，更不是全部。昆山提出，堅持制造業(yè)立市、服務(wù)業(yè)強市，堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化，重點圍繞“五個十”，即十個科技創(chuàng)新載體、十個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十個特色產(chǎn)業(yè)基地，打造十條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進十大人才工程，加快完善以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型收獲累累：2010年，昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)和花橋國際商務(wù)城這“三駕馬車”，在轉(zhuǎn)型升級、打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系大道上一路高歌。去年6月，昆山開發(fā)區(qū)內(nèi)的出口加工區(qū)通過國家驗收，成功升級為綜合保稅區(qū)，將在原來單一的保稅加工基礎(chǔ)上疊加保稅物流、貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、展覽展示、研發(fā)等功能；9月，作為蘇臺合作橋頭堡的海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)在花橋啟動，重點建設(shè)臺灣商品展示、交易、分撥配送、物流保稅和綜合服務(wù)配套五大中心；10月，昆山高新區(qū)成功升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開創(chuàng)縣級市設(shè)立國家級高新區(qū)先河。

　　城鄉(xiāng)設(shè)計：形成現(xiàn)代化的城市格局，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能形象一流的江南魅力城市。通俗化的表達就是，城市更像城市，鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，既有車水馬龍，也有田園風(fēng)光。通過大力發(fā)展以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體、以城市工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為配套的城市經(jīng)濟，整體提升城市化和城市現(xiàn)代化水平。與此同時，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化、生活城市化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)均等化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十一五”期間，昆山基本形成了城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會管理等“八個一體化”發(fā)展新格局。在昆山，“城市讓生活更美好”和“鄉(xiāng)村讓城市更精彩”變成了一枚硬幣的美麗兩面。去年10月，全國首例跨省市軌道交通——上海軌道交通11號線昆山花橋延伸段工程奠基，開全國縣級市先河；彰化銀行昆山分行、匯豐銀行昆山支行分別成為全國縣級市首家臺資銀行和首家外資銀行；起自草根的“好孩子”在香港成功上市……高速炫彩的都市節(jié)奏就這樣變成了昆山的基本元素。

　　社會設(shè)計：推進現(xiàn)代化的社會建設(shè)，率先建成人民生活富裕、公共服務(wù)均等的和諧文明城市。發(fā)展的本質(zhì)是為了人，現(xiàn)代化的根本追求是百姓幸福。昆山社會轉(zhuǎn)型的核心就是堅持以人為本，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使現(xiàn)代化建設(shè)成果體現(xiàn)在促進人的全面發(fā)展上。

　　如果說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是昆山全面轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，那百姓幸福就是全面轉(zhuǎn)型的根本旨歸。“什么是老百姓的幸福感？簡單說就是三個心：安心、放心、舒心。”幾天前昆山召開的一次大會上，張國華把就業(yè)、保障和環(huán)境列為老百姓的“三心”之源：“沒有穩(wěn)定的就業(yè)，老百姓就不安心；沒有完善的保障，老百姓就不放心；沒有宜居的環(huán)境，老百姓就不舒心。”

　　目前，昆山城鄉(xiāng)居民人均收入比1.75:1，超過60%的農(nóng)戶實現(xiàn)集中居住，229個社區(qū)公共服務(wù)中心覆蓋城鄉(xiāng)，社會保險綜合覆蓋率達99%。

　　生態(tài)設(shè)計：營造現(xiàn)代化的人居環(huán)境，率先建成資源集約利用、綠色低碳發(fā)展的生態(tài)宜居城市。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)持續(xù)改善。

　　宜居不是一個標(biāo)準，它更多的來自居民心靈的認同。去年10月，昆山喜摘“聯(lián)合國人居獎”桂冠，成為全球6個獲獎?wù)咧?，也是中國唯一獲獎城市。奪得如此殊榮，昆山靠的不是漂亮的樓宇和街道，而是“包容性增長”的胸襟與實踐。在這個繁華的城市里，發(fā)酵著普通老百姓和百多萬“新移民”共同的夢想和希望。走進昆山，很多外地的記者會充滿感動地發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，在這里不是藍圖而是現(xiàn)實。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在昆山也都變成了一種真實的存在。經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)持續(xù)改善的發(fā)展目標(biāo)，在多種措施的合力之下，正在堅定推進。昆山的目標(biāo)是，確保到2012年資源綜合利用率達60%，萬元GDP能耗降至0.53噸標(biāo)煤，城市綠化覆蓋率達47.5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)提高到92。

　　政府設(shè)計：建立現(xiàn)代化的政府構(gòu)架，率先建成行政規(guī)范高效、社會公平正義的民主法治城市。走過一個甲子的風(fēng)風(fēng)雨雨，執(zhí)政的共產(chǎn)黨人把政府的執(zhí)政能力提到了前所未有的高度。在這樣的發(fā)展語境下，面對現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新要求，昆山人怎樣把創(chuàng)先爭優(yōu)的精神氣度用到政府自身的內(nèi)功修煉上來？在昆山，文件化的表述是，“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，加快建設(shè)陽光型、服務(wù)型、效率型、法治型政府，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系”。

　　核心是服務(wù)。也可以說，服務(wù)是昆山邁向現(xiàn)代化征途中所追求的政府工作之魂。那些不遠萬里而來的投資者知道，政府的高效服務(wù)一向是昆山人引以為傲的金字招牌，也是昆山多年來凝聚龐大外來資本并一躍登頂中國百強縣榜首的真正奧秘所在。金融危機肆虐全球之際，昆山人以“竭盡心智、竭盡所能、竭盡全力”鍛造出來的強大政府“服務(wù)鏈”，成為了戰(zhàn)勝危機、率先復(fù)蘇的最大法寶。去年，昆山蟬聯(lián)臺灣電電公會“2010年度祖國大陸城市投資環(huán)境與風(fēng)險調(diào)查”綜合實力第一，以及《福布斯》中國最佳縣級城市榜首。

　　人才設(shè)計：建設(shè)現(xiàn)代化的人才隊伍，率先建成高度開放融合、充滿生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市?，F(xiàn)代化建設(shè)，靠的是一支具有現(xiàn)代化理念和現(xiàn)代化眼光，以及現(xiàn)代化行動能力的人才隊伍。昆山提出，自主創(chuàng)新學(xué)臺灣、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國、整體發(fā)展學(xué)新加坡，通過“三學(xué)”全力打造與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的人才和干部隊伍，形成人才競相創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵機制和濃厚氛圍。

　　到昆山采訪，無人不被這里的干部隊伍素質(zhì)所折服。長期與外資和外商打交道的結(jié)果是，在昆山，連一個普通的村干部談起工作來也能讓你頓生“國際視野”之慨?；蛏虅?wù)區(qū)的干部介紹說，區(qū)內(nèi)幾乎所有村書記都曾去新加坡培訓(xùn)過，他們學(xué)回來的現(xiàn)代社會治理理念與本地實踐結(jié)合起來的成果就是，把花橋這個曾經(jīng)社會問題不斷的“三角地帶”變成了昆山最有序最現(xiàn)代的地區(qū)之一。不久前，昆山派出25名領(lǐng)導(dǎo)干部，遠涉美國名校杜克大學(xué)深造。目前，昆山人才保有量突破20萬人，有16名國家“千人計劃”人才在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這在全國縣級城市中遙遙領(lǐng)先。

　　鎖定“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”目標(biāo)，率先現(xiàn)代化行動“決戰(zhàn)2011”匯成宏大交響

　　去年11月，兩年一度的全國優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計評選活動在深圳揭曉，由江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院和上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合編制的《昆山市城市總體規(guī)劃(2009-2030)》，獲得規(guī)劃設(shè)計一等獎。其中，“現(xiàn)代化”是此次總規(guī)修編的第一重點和最大亮點。

　　這個最新修編的總規(guī)，總體要求是“高位發(fā)展、健康發(fā)展、全面發(fā)展”，并借鑒新加坡、韓國、日本、中國臺灣、深圳等發(fā)達國家和地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)驗。在昆山歷史上僅有的幾次總規(guī)修編中，這是首次鎖定“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”發(fā)展目標(biāo)。專家認為，這一規(guī)劃將對昆山未來全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。

　　“決戰(zhàn)2011，沖刺率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化！”在這個“十二五”開局之年的燦爛春光里，昆山精彩迭現(xiàn)的發(fā)展舉措?yún)R聚成一曲氣勢恢宏的“春之交響”。

　　決戰(zhàn)時刻，鼓點鏗鏘。2月18日，昆山春季重大項目集中開工儀式在昆山高新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)基地舉行，掀起了新一年的建設(shè)熱潮。108個項目總投資高達562億元，其中除一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生事業(yè)項目外，大部分是昆山重點扶持的重大產(chǎn)業(yè)項目，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。

　　決戰(zhàn)時刻，話語鏗鏘。2月28日，張國華在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動大會上表示，昆山將以陽澄湖科技園為載體，打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”和“智慧制高點”。在盛產(chǎn)清水大閘蟹的陽澄湖畔，拔地而起的陽澄湖科技園是昆山去年大手筆規(guī)劃的高層次科技創(chuàng)新平臺，幾乎集聚了昆山所有的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和載體，包括清華科技園、昆山市工業(yè)技術(shù)研究院、昆山國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、杜克大學(xué)昆山分校、解放軍外國語學(xué)院昆山分院，以及小核酸、機器人、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等。在率先現(xiàn)代化的決戰(zhàn)時刻，陽澄湖科技園的使命是深度集聚創(chuàng)新資源，聚變昆山未來發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　決戰(zhàn)時刻，落筆鏗鏘。跟全面小康一樣，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化同樣需要一張可以讓人按圖索驥的“圖”。在沒有國內(nèi)先例可循的情況下，昆山對照十七大要求，比對發(fā)達國家和國內(nèi)外先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)濟和相關(guān)數(shù)據(jù)，精心設(shè)計了一套“現(xiàn)代化進程指標(biāo)體系”，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、民主政治、文化建設(shè)、人民生活、生態(tài)文明等五大類34項38個指標(biāo)，目標(biāo)是建成一個經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新昆山。

　　有這樣的陣勢，昆山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還會遠嗎？