題記

　　“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”是上海“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。一個(gè)城市想完成以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為主要特征“智慧升級(jí)”，前期規(guī)劃之繁復(fù)自不待言。

　　為使智慧城市的規(guī)劃更具科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性，上海市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)與上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所組成課題組，深究智慧城市的內(nèi)涵和功能作用，尋找服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的路徑、與長三角城市群合作共贏的方式、優(yōu)化政府管理的思路，以及惠及群眾的方式。

　　智慧城市的提出，被視作應(yīng)對(duì)全球城市發(fā)展中的人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等問題的一種方式，經(jīng)過“智慧升級(jí)”的城市，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　市政協(xié)認(rèn)為，智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是人的發(fā)展。城市不僅要滿足人的一般物質(zhì)需求，還要滿足人求知、求樂、求富、求安的整體性需求。

　　因此，上海智慧城市的建設(shè)需要呼應(yīng)社會(huì)對(duì)智慧城市不同階段、不同層次、不同方面的訴求，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人與城市的全面感知互動(dòng)，不斷提升市民對(duì)信息的獲取和利用能力，提高市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展、城市管理中的參與度，增加市民的幸福感，真正讓市民共享智慧城市的成果。

　　不光是技術(shù)升級(jí)，也是整合發(fā)展

　　智慧城市是全球城市化演進(jìn)和信息化發(fā)展到高級(jí)階段的交匯，是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。市政協(xié)認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，智慧城市的提出應(yīng)該是用來應(yīng)對(duì)全球城市發(fā)展面臨著的人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等重大問題，最終實(shí)現(xiàn)城市的智慧型、可持續(xù)發(fā)展。

　　國際非營利性研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)基金會(huì)于2010年公布的“智慧城市愿景”研究報(bào)告列出了5項(xiàng)智慧城市的基本要素，除了信息移動(dòng)、智慧交通系統(tǒng)等技術(shù)層面的要素外，還把人力資源和社會(huì)資本、智慧經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)生活、可持續(xù)環(huán)境等列入其中，超越了原來對(duì)智慧城市技術(shù)層面的理解。

　　市政協(xié)認(rèn)為，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段的上海，應(yīng)充分把握智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面。上海建設(shè)智慧城市不應(yīng)是單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入產(chǎn)出，也不應(yīng)是單一的信息技術(shù)以及工業(yè)和信息化的銜接，而是著眼于城市整體的科學(xué)發(fā)展，在信息技術(shù)深化應(yīng)用的基礎(chǔ)上，追求社會(huì)整體效率的提升，追求經(jīng)濟(jì)更具效益、工作更具效率、系統(tǒng)更具效應(yīng)、社會(huì)更顯效果等綜合作用的發(fā)揮。

　　上海智慧城市建設(shè)并不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上、現(xiàn)有模式上、以硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的城市改造工程，而是一個(gè)城市系統(tǒng)重新再造的過程。為了確保城市系統(tǒng)再造能夠真正提高資源配置效率，促進(jìn)城市可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)以城市價(jià)值取向和城市人文精神為引領(lǐng)，打造新的發(fā)展模式。

　　在理念方面，應(yīng)體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、工作效率、系統(tǒng)效應(yīng)和社會(huì)效果并重”的價(jià)值取向和“生機(jī)勃發(fā)、生活宜居”的人文精神；在規(guī)劃方面，應(yīng)跳出原有的思維模式，按照網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)式模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴(kuò)展；在建設(shè)方面，要改變以城市光網(wǎng)、無線接入等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的模式，重點(diǎn)推進(jìn)城市感知系統(tǒng)的建立、城市運(yùn)營海量信息的捕捉和處理、信息決策系統(tǒng)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施，防止在完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境下出現(xiàn)軟技術(shù)短板的尷尬；在體制方面，要沖破部門利益格局，破除阻礙城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，變革和構(gòu)建城市的法治環(huán)境、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　不是短期工程，是長期投入

　　市政協(xié)認(rèn)為，上海智慧城市建設(shè)并不是一個(gè)孤立的城市再造工程，而是要成為上海未來很長一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)城市進(jìn)步、解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的新路徑，成為支撐上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。

　　上海智慧城市建設(shè)應(yīng)研究如何將智慧融入到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。通過智慧城市建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，智慧城市建設(shè)可以大力促進(jìn)軟件、信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等發(fā)展；同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在交通、物流、醫(yī)療、建筑、環(huán)境、社區(qū)、家庭等方面的深化應(yīng)用也可催生出一大批新行業(yè)和新業(yè)態(tài)。應(yīng)通過智慧城市建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照智慧、創(chuàng)意的要求進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧化、創(chuàng)意化、知識(shí)化和人性化，大幅提升產(chǎn)業(yè)的附加值，滿足上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，為促進(jìn)后工業(yè)階段的上海發(fā)展服務(wù)。