自天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略以來，天津經(jīng)濟迅速騰飛，成效卓著的綜合配套改革，以及城市功能和風貌的全新變化，使天津成為中國最具潛力、最有活力、最為開放的地區(qū)之一。中央提出，到2020年將天津逐步建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。新時期需要大力實施天津市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，深入推動天津轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強城市的綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和競爭能力，努力高水平實現(xiàn)天津城市定位，開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。為了實現(xiàn)城市定位目標，分析當前及未來天津定位的實現(xiàn)情況，我們構造了天津城市定位的指標體系和評價標準。

　　【一】

　　天津城市定位指標體系設計的目標及原則

　　天津城市定位指標體系設計有助于：（1）明確天津城市定位的內涵和核心內容，全面實現(xiàn)城市建設奮斗目標；（2）將最新的城市發(fā)展理念融入城市建設，進一步提升天津在全國的示范效應；（3）為度量和監(jiān)督城市定位實現(xiàn)水平提供依據(jù)，直觀準確地反映城市定位發(fā)展的階段和存在問題，提高決策的綜合效率；（4）通過城市實力橫向縱向全面比較，明確城市綜合實力，增強決策針對性和前瞻性。

　　在指標體系設計思路上，更加注重城市功能及生態(tài)環(huán)境，并且更加關注城市發(fā)展?jié)摿统砷L性。在指標選取上，遵循代表性、獨立性、完備性、精簡性和穩(wěn)定性原則。在分析框架上，我們立足天津城市定位，結合天津自身核心稟賦、發(fā)展質量、發(fā)展?jié)摿?，運用系統(tǒng)科學的基本原理和分析方法，綜合參考已有相關研究，設計天津城市定位指標體系，以期全息反映天津城市定位發(fā)展狀況和城市綜合實力；在天津城市定位指標體系設計與構建基礎上，確定指標體系的樣本數(shù)據(jù)選取，估算全部第3級指標的參考目標值，為后續(xù)研究奠定基礎；借鑒對稱設計模型和分類統(tǒng)計方法的思想，通過城市定位指標體系的綜合測評，對指標體系反映的信息進行綜合評價。

　　【二】

　　天津城市定位指標體系的結構與內涵

　　天津城市定位指標體系從北方經(jīng)濟中心形成、國際港口城市發(fā)展和生態(tài)城市建設3個方面反映天津城市定位實現(xiàn)水平。

　　第一，國際港口城市

　　國際港口城市指標體系是對天津城市的核心稟賦和功能的評估。天津的港口經(jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及其所帶動的商品、人才、資本和技術的國際交融，使國際港口城市指標成為天津城市定位發(fā)育水平的重要方面和發(fā)展根本之一。正是考慮到天津城市的實際情況以及國際上諸如紐約、倫敦、新加坡等享譽全球的國際港口大都會的特征，特選取貿(mào)易輻射范圍、航運物流中心、城市開放程度、涉外金融發(fā)展等4個一級指標，14個二級指標以及30個三級指標（口岸進出口額、集裝箱航線數(shù)、外貿(mào)貨物占總吞吐量比重、國際大型會展中心數(shù)、GDP占全國比重、無水港數(shù)、外省市區(qū)外貿(mào)額占口岸外貿(mào)額比重、貨物年吞吐量、港口集裝箱年吞吐量、港口貨物吞吐量全球排名、空港旅客吞吐量、空港貨郵吞吐量、出入境旅客占空港旅客吞吐量比重、物流業(yè)增加值、交通運輸倉儲和郵政業(yè)占城鎮(zhèn)在崗職工總數(shù)比重、服務外包執(zhí)行額與對外承包工程營業(yè)額、萬噸級泊位、高速公路路網(wǎng)密度、通關成本累計降幅、外國常住人口占城市人口比重、居民外語交流普及率、接待入境國際旅游者人數(shù)、出境旅游人數(shù)占本地人口比重、引進外國專家數(shù)量、FDI占本地投資比重、本市境外投資累計總額、外資銀行保險機構、國際主要貨幣通兌率、外匯市場交易量、跨境人民幣結算總量占全國比重），重點反映經(jīng)濟全球化、金融國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，天津在航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市國際化水平方面所取得的成績及其未來前景。

　　第二，北方經(jīng)濟中心

　　北方經(jīng)濟中心指標體系是對天津經(jīng)濟規(guī)模、質量和發(fā)展?jié)摿Φ臏y度。作為定位于北方經(jīng)濟中心的城市，天津在成長性、功能性和示范性方面優(yōu)勢突出。經(jīng)濟高質、快速增長，不僅繁榮了地區(qū)經(jīng)濟，而且使天津成為特殊功能載體。作為國內經(jīng)濟增長極的天津，應向技術創(chuàng)新極和服務功能極躍遷。作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，天津還應在破解我國長期以來經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)方面發(fā)揮作用，以期為其他地區(qū)樹立榜樣?？紤]到上述因素，特選取經(jīng)濟增長水平、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長潛力、全面協(xié)調程度等4個一級指標，14個二級指標以及40個三級指標（前5年GDP年均增速、GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重、商品銷售總額、產(chǎn)業(yè)密度、工業(yè)增加值率、地方財政收入、城市居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、服務業(yè)增加值占GDP比重、生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比、金融業(yè)增加值占GDP比、金融機構本外幣貸款余額占全國比、各類金融機構數(shù)、創(chuàng)新型金融機構數(shù)、境內外上市公司數(shù)量、保險密度、外匯市場交易規(guī)模、進入產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶比重、高新技術產(chǎn)品出口值占全市出口額比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比、主要勞動年齡人口受高等教育比重、普通高校和中等職業(yè)學校中外地生源比重、高技能人才占技能勞動者比重、科技進步貢獻率、科技中小企業(yè)占全市企業(yè)比重、國家級科研平臺個數(shù)、當年每萬人發(fā)明專利授權數(shù)、R&D經(jīng)費支出占GDP比重、吸引內資規(guī)模、實際利用外資規(guī)模、世界及國內500強進駐數(shù)、綜合物價指數(shù)近3年年均增長率、地方稅收收入/GDP、城鎮(zhèn)化率、各地人均GDP變異系數(shù)、基尼系數(shù)、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、常住人口量），反映加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式背景下，天津在經(jīng)濟增長、結構調整、持續(xù)發(fā)展及全面協(xié)調等方面的發(fā)展水平，以及作為北方經(jīng)濟中心的實力。