國家統(tǒng)計局在今年年初公布：2011年末我國總?cè)丝跒?3.47億，其中居住在城鎮(zhèn)的人口為6.91億，首次超過50%。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性變化，標(biāo)志著中國步入了城鎮(zhèn)人口大國時代。

　　成績是有目共睹的，但問題并未隨著這漂亮的絕對數(shù)據(jù)而消逝，反而顯得愈加的不和諧。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國9.9億的城市人口當(dāng)中，有戶籍人口只占73.5%，其余的便是農(nóng)民工，有2.2億之眾。而到現(xiàn)在為止，這2.2億農(nóng)民工仍被排斥在政府的公共服務(wù)范圍之外。

　　在國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵看來，中國的城市化問題，無論從中央政府的角度，還是從很多理論工作者研究的角度來看，目前最大問題就是農(nóng)民工的市民化。

　　由此可見，中國的城市化進程中最主要的是質(zhì)量問題，而不是速度問題。2030年城市化率可能會達到60%，從質(zhì)量角度可能有兩個問題，一個問題是很多人進了城，但是他們不是市民，他們沒有享受到城市化進程的成果。第二，新增城市人口很多，垃圾、交通、醫(yī)療這一系列的基礎(chǔ)設(shè)施投入對城市財政是一個不小的壓力。

　　若問題出在流動人口未被納入戶籍管理，那么重新規(guī)劃戶口制度是否可以解決矛盾呢？

　　對此，李鐵的答案是否定的。

　　"戶口制度沒有那么簡單，不是取消就可以解決所有問題。"李鐵舉例解釋稱："以北京為例，北京現(xiàn)在2000萬人口，有800萬的外來人口。如果把戶籍制度取消了，就要從財政里面拿出一塊來給外來人口，也就意味著對戶籍人口的服務(wù)質(zhì)量就會有所下降，所以這不是簡單的一個改革，而是利益關(guān)系的分配和調(diào)整。"

　　李鐵認(rèn)為，目前最為悲哀的一個問題是，這批城市發(fā)展中的弱勢群體并沒有掌握發(fā)展的話語權(quán)，現(xiàn)在很多富人在強調(diào)著城市的環(huán)境、擁堵、PM2.5、綠色、生態(tài)，這些城市化發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量相一致的國家所提出來的標(biāo)準(zhǔn)，代表了這一群體人群對城市生活理念的一種要求。但這一標(biāo)準(zhǔn)，放在中國13.4億人口這一基數(shù)上，就會顯得與理想相距遙遠。

　　在APEC中國工商領(lǐng)導(dǎo)人論壇"未來的城市：發(fā)展的機遇"的分論壇上，李鐵為在場的嘉賓和我們都留下了一個值得深思的問題。

　　"中國當(dāng)下城市化發(fā)展，所謂未來的綠色城市、生態(tài)城市，城市發(fā)展導(dǎo)向到底是為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會、收入增長機會、加強針對這一群體的公共服務(wù)水平，形成一個和諧社會？還是去滿足先富裕起來的這一部分所期待的生存水準(zhǔn)，達成他們的理想化要求？"

　　對此，您的意見是怎樣的呢？