一部香港金像獎(jiǎng)影片《天水圍的日與夜》，曾讓“天水圍”名噪一時(shí)。今天上午上海市政協(xié)舉行大會(huì)發(fā)言，第二個(gè)發(fā)言的港澳委員屠海鳴從“天水圍”的命運(yùn)與悲情說起，探討城鎮(zhèn)化和大型居住區(qū)建設(shè)管理需要避免的問題。

　　從“天堂”到“地獄”

　　屠海鳴介紹，天水圍位于香港新界元朗區(qū)，離市中心中環(huán)大約25公里。1987年香港政府開始規(guī)劃，想把它發(fā)展為設(shè)計(jì)完善的新市鎮(zhèn)，面積220公頃，目前人口28萬。

　　“一踏入天水圍，幢幢30多層的高樓，千屋一面，但居住環(huán)境非常優(yōu)美。”屠海鳴的描述突然一轉(zhuǎn)，然而，從這里爆出的新聞像“地獄”一般:領(lǐng)取“救濟(jì)金”個(gè)案第一，自殺第一，離婚第一。屠海鳴認(rèn)為，其中原因值得思考，更值得借鑒和警醒。

　　規(guī)劃配套落后埋隱患

　　據(jù)屠海鳴透露，1998年起，“天水圍”成為香港向底層居民大量供應(yīng)住房的重要地段，人口暴漲到20多萬，大多數(shù)都是新移民家庭，收入很低。原來設(shè)計(jì)的警署等設(shè)施，因財(cái)政問題取消。這里沒有公園，許多地方長(zhǎng)期沒有路燈，唯一的政府診所，要步行半小時(shí)后，才能看到病。

　　屠海鳴認(rèn)為，天水圍的問題在于:城市規(guī)劃落后，社區(qū)管理滯后，治安、衛(wèi)生等問題嚴(yán)重，低收入人群集中，居住狀況較差，沒有制訂緊貼人口增長(zhǎng)的地區(qū)福利計(jì)劃。居民缺乏充分的就業(yè)空間、就業(yè)引導(dǎo)和金融支持，很長(zhǎng)時(shí)間沒有規(guī)?；某醯冉逃w系，迄今還沒有中、高等教育體系等。

　　關(guān)注大型居住區(qū)管理

　　屠海鳴委員的大會(huì)發(fā)言，也是很多政協(xié)委員共同關(guān)注的話題。據(jù)民進(jìn)上海市委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前上海已經(jīng)在近郊建成了6個(gè)大型居住社區(qū)，規(guī)劃住宅總面積704萬平方米，約9萬套。到2012年底，入住戶數(shù)已達(dá)到4萬戶左右。正在建的也有不少，其中僅松江的4個(gè)大型居住社區(qū)一旦完全建成，導(dǎo)入人口就達(dá)50多萬。

　　隨著部分大型居住區(qū)建成和管理的展開，一些問題也正在顯現(xiàn)。比如，公建設(shè)施配套不夠完善、公共服務(wù)跟不上需求、空置房和出租率居高不下、入住人員信息不完整、管理服務(wù)難到位等。

　　如何加強(qiáng)和創(chuàng)新大型居住社區(qū)的管理？市政協(xié)委員居潔提議，要充分考慮到大型居住社區(qū)中老弱病殘者多、人戶分離嚴(yán)重、生活垃圾處置等實(shí)際情況，避免出現(xiàn)大型居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)千篇一律、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際的情況，同時(shí)加大大型居住社區(qū)建設(shè)管理資金轉(zhuǎn)移力度。

　　上海市政協(xié)委員文軍建議建立完善區(qū)域網(wǎng)格化和信息化管理體系。人口集中入住初期，公安、居委、物業(yè)聯(lián)合即時(shí)登記入住人口、租房人員信息，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，根據(jù)真實(shí)信息，提供針對(duì)性的管理與服務(wù)。