美國文化遺產(chǎn)字典對“鄉(xiāng)土”一詞的定義是“關(guān)于某一特定文化中的建筑和裝飾風(fēng)格”。其涵義包括與高適用性、高效率的“普通城市”規(guī)劃理論截然不同的視角。“鄉(xiāng)愁”不是過去時(shí)，而是現(xiàn)在和將來時(shí)。它更重要的命題是，如何在時(shí)代浪潮激蕩中重建一個(gè)有活力、有希望的故鄉(xiāng)。聯(lián)合國報(bào)告顯示，2010年全球城鎮(zhèn)化率首次超過50%，標(biāo)志著全球城鎮(zhèn)化時(shí)代已經(jīng)到來，應(yīng)看到國外城鎮(zhèn)化的軌跡——“鄉(xiāng)愁”守望不乏經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)的國際比較

　　從文化哲學(xué)的視角看，鄉(xiāng)愁是一種現(xiàn)代性話語。現(xiàn)代化的邏輯風(fēng)靡世界，讓我們的生活日益標(biāo)準(zhǔn)化、理性化，文化個(gè)性正日益消弭。鄉(xiāng)愁對于步入現(xiàn)代與工業(yè)文明的人來說，具有特別的意義，它絕非僅僅是現(xiàn)代人對傳統(tǒng)的眷顧，而是對本民族精神的依戀，是一個(gè)國度與民族走向未來的勇氣和信心。這里可參照歐美及日本的城鎮(zhèn)化起源與發(fā)展，離不開對工業(yè)化的“拉動(dòng)”與文化的傳承。

　　美國的城鎮(zhèn)化具有典型分散型特征，是一種自然生長的狀態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)大都市群的興起，雖歷時(shí)漫長卻發(fā)展均衡。這既與美國的地理環(huán)境和資源條件分不開，也受益于寬松的移民政策保證了勞動(dòng)力供給，形成以產(chǎn)業(yè)集群為中心的城市群。相比較美國廣袤的疆域，日本的土地資源非常緊張，實(shí)施了政府主導(dǎo)下高度集中的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合工業(yè)化進(jìn)程，對少數(shù)幾個(gè)都市圈實(shí)行優(yōu)先集中開發(fā)，在一定的區(qū)域內(nèi)發(fā)展由核心城市主導(dǎo)的城市群。而在在文化守望上，日本更有一系列有益于文化記憶的做法，讓文化繼承、傳播和創(chuàng)造共同凝結(jié)為城市的文脈魂魄，杜絕簡單的造城運(yùn)動(dòng)，城鎮(zhèn)化得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，而并未成為埋葬“鄉(xiāng)愁”的墳?zāi)埂拇朔N意義上講，“鄉(xiāng)愁”也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)關(guān)注的“城愁”。

　　德國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更注重多元文化的保持與發(fā)展，對外來移民以一系列政策支持其融入社區(qū)、城鎮(zhèn)和國家。德國新城鎮(zhèn)建設(shè)有個(gè)規(guī)定：注重保護(hù)自然環(huán)境，維持生態(tài)原貌，城鎮(zhèn)開發(fā)不侵犯自然，而是依托自然而建。由于德國的小城鎮(zhèn)保持良好的歷史建筑與自然風(fēng)貌，有人將德國的小城鎮(zhèn)稱作“詩化的小城鎮(zhèn)”，村落、城鎮(zhèn)、房舍、教堂、城堡、宮殿、橋梁甚至道路及港口都豐富著城鎮(zhèn)人文特色。目前，德國有近兩萬座古堡，小城鎮(zhèn)已成為德意志歷史的縮影和文化的精華。對人文傳統(tǒng)和歷史建筑的熱愛與尊重，使德國小城鎮(zhèn)成為歷史人文內(nèi)涵與生活方式現(xiàn)代化的國際典范。

　　相應(yīng)地對比城鎮(zhèn)化的失敗路徑是“滯后城市化”和“過度城市化”。如泰國曾是“亞洲四小龍”，擁有較為矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但其后來城鎮(zhèn)化舉步維艱，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”和“虛假繁榮”狀況以及對文化傳承的滯后做法。同時(shí)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的拉美國家大多步入過度發(fā)展的泥潭。造成這一局面的主要原因是工業(yè)化落后于城鎮(zhèn)化，兩者缺少協(xié)調(diào)發(fā)展。多數(shù)拉美國家長期實(shí)行進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，沒有了“鄉(xiāng)愁”底線，放棄了比較優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化聯(lián)系越來越弱，國家和城市無力在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上持續(xù)發(fā)展以支撐城鎮(zhèn)化。雖然大量農(nóng)村人口涌入城市，但無法得到相應(yīng)就業(yè)，形成了城市中的大量新貧民窟或造成“毀城”的文化災(zāi)難，這是無序且過度城鎮(zhèn)化的惡果和招致的禍根。

　　記得住鄉(xiāng)愁的英國城鎮(zhèn)化

　　論及鄉(xiāng)愁與城鎮(zhèn)化建設(shè)，英國頗具典型意義。無論是去年建成開幕的倫敦夏德大廈還是由“明星建筑師”扎哈·哈迪德為倫敦肯辛頓公園內(nèi)九曲湖薩克勒畫廊設(shè)計(jì)的附屬餐廳，它們既是英國文化創(chuàng)意的奇葩，也是對城市化發(fā)展中“鄉(xiāng)愁”理念的正反兩方面詮釋。不過，這些都不影響英國在城鎮(zhèn)化史中的地位。

　　英國在城鎮(zhèn)化建設(shè)中很重視以文化傳承與弘揚(yáng)為導(dǎo)向，進(jìn)行歷史文化保護(hù)和特色鎮(zhèn)的建設(shè)，如制定專項(xiàng)法律規(guī)范歷史文化遺存和地域文化特色資源的保護(hù)，在1953年便頒布了《歷史建筑和古老紀(jì)念物保護(hù)法》等法律，尤其強(qiáng)調(diào)因地制宜、強(qiáng)化特色，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)予以差異性規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文化對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支援作用，將城鎮(zhèn)文化塑造與突出地域性文化巧妙結(jié)合。“站在教堂的鐘樓可俯瞰整個(gè)城市全貌”，是我們常常在小說中看到的描述，但此景不僅在幾十年前的倫敦存在，今日大部分英國小城鎮(zhèn)依然如此。同時(shí)，英國城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路更不乏靠文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游推動(dòng)城鎮(zhèn)復(fù)興的例子。

　　而歷史地看，英國的城鎮(zhèn)化始于18世紀(jì)中葉，其成功之處是注重政府引導(dǎo)、市場拉動(dòng)和公眾參與的“三位一體”推進(jìn)原則，并通過強(qiáng)化立法對城鎮(zhèn)化時(shí)刻“糾偏”。到1851年，英國已有超過1/2的人口變成城鎮(zhèn)人，全國大小城鎮(zhèn)近600座；19世紀(jì)末，英國2/3的人生活在城鎮(zhèn)，成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國家。1898年，霍華德在作品《明天：真正改革的和平途徑》中表述著“田園思想”。他認(rèn)為：城鎮(zhèn)是一個(gè)完全社會(huì)和功能化的結(jié)構(gòu)，它能為城里居民提供足夠多的工作機(jī)會(huì)；有足夠的空間為城市提供陽光、空氣和優(yōu)雅的生活；城鎮(zhèn)周邊被綠化帶環(huán)繞，在提供農(nóng)產(chǎn)品時(shí)也提供休閑和娛樂。爾后，丘吉爾首相的戰(zhàn)后重建與1946年通過的新城法案更標(biāo)志著英國新城運(yùn)動(dòng)的重要過程。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯則率先提出城鎮(zhèn)化的定義，他反對使農(nóng)村人一窩蜂似地涌進(jìn)城市，而強(qiáng)調(diào)要將原有鄉(xiāng)村如何打造成城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。而對于英國完美鄉(xiāng)村，百年前中國學(xué)者林語堂曾講：“世界大同之理想生活，便是隱居英國鄉(xiāng)村。”盡管一個(gè)多世紀(jì)過去了，但世界人們對英國美好鄉(xiāng)村的熱情與向往從未停止過。恬靜的鄉(xiāng)村氛圍、空間尺度、考究的生活氣息，從來都是令人向往的英倫之夢。

　　在柔弱、美好且堅(jiān)韌的英國城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村中，之所以城鎮(zhèn)化能夠在“健康、有序、充滿生機(jī)的軌道內(nèi)運(yùn)行”尤其得益于1909年頒布的第一部《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》。此后，英國先后頒布40多部與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的法規(guī)，成為串起英國城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功秘訣。城鎮(zhèn)化不是破壞原有的農(nóng)村，不是破壞原有的文化根基，更不能使鄉(xiāng)愁情懷不翼而飛，而是要尊重自然、順應(yīng)自然，要讓童年的生活歷歷在目，要讓風(fēng)景優(yōu)美、詩意生活伴隨“鄉(xiāng)愁”記憶持續(xù)。前事不遠(yuǎn)，吾屬之師。作為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的國度，英國的探索之途為世界城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。