智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。自2012年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布國(guó)家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)，工業(yè)和信息化部公布的試點(diǎn)名單140多個(gè)，41個(gè)地級(jí)以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)智慧城市，80%以上的二級(jí)城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)智慧城市，對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

　　廣東省作為我國(guó)三大主要城市之一，在城市化進(jìn)程中走在前列，自國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工程啟動(dòng)以來(lái)，已有多個(gè)城市試點(diǎn)成功，在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也取得不少成效，但是在今年的智慧城市試點(diǎn)申報(bào)中，卻無(wú)一城市參與，申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)的企業(yè)也寥寥無(wú)幾，原因究竟為何？

　　省內(nèi)已有九個(gè)試點(diǎn)

　　截至目前，廣東省入圍國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的有珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂(lè)從鎮(zhèn)、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山市翠亨新區(qū)共9個(gè)。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東省委、省政府早在2011年就出臺(tái)《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見(jiàn)》，確定了廣州、佛山、云浮等開(kāi)展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，申報(bào)智慧城市不一定是以整個(gè)城市的名義進(jìn)行，有可能是一個(gè)區(qū)，或者一個(gè)鎮(zhèn)，或者新城新區(qū)來(lái)進(jìn)行申報(bào)工作。

　　今年無(wú)一城市申請(qǐng)

　　目前，全國(guó)已有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，約為全國(guó)地級(jí)以上城市總數(shù)的六成，業(yè)內(nèi)人士紛紛預(yù)測(cè)，2014年智慧城市將會(huì)遍地開(kāi)花，呈現(xiàn)出一片熱鬧場(chǎng)面。但讓人意外的是，今年廣東智慧城市試點(diǎn)的申報(bào)卻非常冷寂。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，截至10月10日為止，還沒(méi)收到省內(nèi)地市上交的任何一份智慧城市試點(diǎn)申請(qǐng)，而在專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)申請(qǐng)上，只有5個(gè)企業(yè)遞交了申請(qǐng)材料，申請(qǐng)項(xiàng)目有智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧水務(wù)和智慧城運(yùn)營(yíng)服務(wù)等6個(gè)項(xiàng)目。

　　該負(fù)責(zé)人表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年在南方片區(qū)舉行了智慧城市的指導(dǎo)會(huì)，已經(jīng)申報(bào)成功的9個(gè)城市都參加了培訓(xùn)，各個(gè)試點(diǎn)對(duì)智慧城市的建設(shè)和如何落地都進(jìn)行了了解，這對(duì)各地開(kāi)展智慧城市工作有非常大的幫助。

　　據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在編制智慧城市評(píng)價(jià)模型以及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將是國(guó)內(nèi)第一個(gè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)完成相關(guān)編制工作并提交評(píng)審。

　　及時(shí)制止盲目建設(shè)

　　事實(shí)上，就在前兩年各試點(diǎn)城市爭(zhēng)相建設(shè)智慧城市的同時(shí)，就出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音。有人認(rèn)為，地方對(duì)建設(shè)智慧城市熱情高漲，是“政績(jī)”思想在作怪，智慧城市成了地方政府工作添彩的工具。有專(zhuān)家表示，對(duì)于地方政府而言，有條件就申報(bào)，條件不成熟的，可以緩一緩。智慧城市建設(shè)，要從實(shí)際規(guī)劃開(kāi)始，而規(guī)劃看的不是漂亮，應(yīng)當(dāng)是能否落到實(shí)處。

　　“貿(mào)然開(kāi)展數(shù)百個(gè)城市的大規(guī)模試點(diǎn)，打造數(shù)百個(gè)智慧城市的規(guī)劃，但大多是半拉子工程，這是一種浪費(fèi)。”一位不愿具名的專(zhuān)家說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)，與此同時(shí)，還將智慧城市建設(shè)成效納入政府績(jī)效考核體系。

　　打破“信息孤島”

　　談起智慧城市，很多人都一頭霧水，認(rèn)為這是一個(gè)很遙遠(yuǎn)的事情。中國(guó)工程院院士、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓不久前在智慧城市創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上稱(chēng)，要讓民眾有好的體驗(yàn)，政府首先應(yīng)該向社會(huì)開(kāi)放各類(lèi)數(shù)據(jù)。他說(shuō)：“開(kāi)放性是智慧城市評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)”。

　　在以前，每個(gè)城市中都存在著各種數(shù)據(jù)，政府的、企業(yè)的、個(gè)人的，這些數(shù)據(jù)之間互為獨(dú)立，并沒(méi)有一個(gè)很好的兼容平臺(tái)，建設(shè)智慧城市，就是把這些信息孤島連接一起，進(jìn)行整合重組，從而得到最好的利用。

　　據(jù)了解，美國(guó)就建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放門(mén)戶Data.Gov，按原始數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三種類(lèi)型開(kāi)放政府擁有的公共數(shù)據(jù)。美國(guó)交通部門(mén)開(kāi)放航班飛行數(shù)據(jù)后，有市民利用這些數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)了航班延誤分析系統(tǒng)，幫助旅客選擇正點(diǎn)率高的航班，這推動(dòng)了美國(guó)航班延誤率從早先的27%下降到近年的20%。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第一、二批的智慧城市項(xiàng)目都沒(méi)有任何財(cái)政支持，全部由各地自籌解決。據(jù)了解，智慧城市建設(shè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。

　　《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，智慧城市建設(shè)要完善投融資機(jī)制。“在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。城市人民政府要建立規(guī)范的投融資機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智慧城市建設(shè)。”由此可見(jiàn)，智慧城市的建設(shè)，各地都要“八仙過(guò)海，各顯神通”。

　　除此之外，國(guó)家還鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債募集資金開(kāi)展智慧城市建設(shè)，嚴(yán)禁以建設(shè)智慧城市名義變相推行土地財(cái)政和不切實(shí)際的舉債融資。

　　鏈接：各國(guó)智慧城市一瞥

　　巴塞羅那：智能垃圾箱

　　設(shè)置傳感器能夠檢測(cè)垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來(lái)的信息，垃圾收集中心可以制定一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此安排垃圾車(chē)的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個(gè)氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)進(jìn)行提醒。

　　北歐：智能交通

　　以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個(gè)路邊監(jiān)視器，利用射頻識(shí)別、激光掃描和自動(dòng)拍照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一切車(chē)輛的自動(dòng)識(shí)別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時(shí)30分至18時(shí)30分之間對(duì)進(jìn)出市中心的車(chē)輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時(shí)溫室氣體排放量減少了40%。

　　首爾：行政服務(wù)智能化

　　首爾提出，發(fā)放證明書(shū)、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。到2014年，市民可使用智能手機(jī)、平板電腦實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)首爾市行政服務(wù)。

　　維也納：智能地下管網(wǎng)

　　維也納通過(guò)在地下管網(wǎng)不同樞紐區(qū)安裝230個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在暴雨天氣時(shí)對(duì)管網(wǎng)內(nèi)污水的流速、流量、水位等運(yùn)行情況進(jìn)行分層監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握管道淤積情況，保障水情及時(shí)疏通和其他可控操作。同時(shí)，維也納管網(wǎng)公司設(shè)立24個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站，通過(guò)與國(guó)家氣象局緊密合作，及時(shí)向控制中心預(yù)報(bào)暴雨走向、降水量等，以隨時(shí)跟進(jìn)對(duì)排水管網(wǎng)的智能化管控。