“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。國家發(fā)改委今天在浙江溫州龍港鎮(zhèn)舉行“新生中小城市培育專題研討會”，與會官員和專家認為，小城市在我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展中地位愈加重要，要破除障礙，鼓勵各地探索鎮(zhèn)級市。

　　30多年前，浙江溫州蒼南縣龍港鎮(zhèn)僅僅是5個小漁村，8000多人口。現(xiàn)在龍港鎮(zhèn)域面積達到172平方公里，常住人口43萬。2015年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226.9億元，經(jīng)濟實力位居浙江省各中心鎮(zhèn)前列?，F(xiàn)如今，像龍港鎮(zhèn)這樣的小城鎮(zhèn)的發(fā)展對于推進國家城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟轉型升級有越來越重要的作用。

　　然而最近10年，我國的小城市數(shù)量不但沒有增長，還下降了上百個，經(jīng)濟活力也不如以前。這其中出現(xiàn)了什么問題呢?

　　浙江省發(fā)改委副主任焦旭祥認為，一些中心鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，普遍都遇到了“小馬拉大車、大腳穿小鞋、大個子穿小衣服”的體制機制問題，嚴重阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展：

　　焦旭祥：要素配置與經(jīng)濟規(guī)模不匹配、管理力量與城鎮(zhèn)規(guī)模不匹配、執(zhí)法權限與管理需求不匹配、生活品質(zhì)與居民需求不匹配等問題。

　　當前，我國一些特大鎮(zhèn)已經(jīng)具備中小城市的特征，但在城鎮(zhèn)建設方面相對滯后，處于“半城市化”狀態(tài)。龍港鎮(zhèn)的做法是，按照中小城市的標準、品質(zhì)，依靠市場和社會資源，著力補齊基礎設施建設、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面的短板。

　　蒼南縣縣委書記黃壽龍：目前，我們已將環(huán)衛(wèi)和河道保潔、交通管理、廣告經(jīng)營權、公交車線路營運權、市政維護、綠化養(yǎng)護等部分職能推向市場，將社會治理的部分職能轉移給社會組織。

　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展最重要的是有產(chǎn)業(yè)的支撐。但國內(nèi)許多城鎮(zhèn)這幾年選擇發(fā)展房地產(chǎn)來拉動地方經(jīng)濟，最終導致大量庫存賣不出去，嚴重阻礙了城鎮(zhèn)化進程。國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，特大鎮(zhèn)將來演變?yōu)橹行〕鞘?，這是一個客觀規(guī)律。但通過什么途徑來實現(xiàn)，需要各地因地制宜，大膽探索，在體制機制改革、提升城市品質(zhì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面進行創(chuàng)新和探索，國家也將出臺各種政策給予鼓勵和支持：

　　胡祖才：中央層面也在積極的謀劃一些政策，也想加大支持特大鎮(zhèn)的力度。投資基金現(xiàn)在已經(jīng)專設了科目來支持特大鎮(zhèn)的建設，我們還在加快探索建立中小城市的小城市鎮(zhèn)投資基金，其他方面也在研究一些政策?？傊?，我們要建成一個美麗、宜居的有特色的特大鎮(zhèn)或者是中小城市。(記者張國亮)