前不久在京舉辦的“2016生態(tài)園林城市建設(shè)與生態(tài)修復(fù)主題論壇”上，來自不同領(lǐng)域的嘉賓從政策解讀、趨勢分析、案例解析多個角度，評述了近幾年我國生態(tài)園林城市創(chuàng)建與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，并對暴露出的諸多問題提出改進建議，給來自各省住建部門負責(zé)人、園林學(xué)會負責(zé)人上了一堂生動的培訓(xùn)課。

　　肯定創(chuàng)建工作成績學(xué)習(xí)國外發(fā)展體系

　　論壇開始，住建部副部長倪虹就如何貫徹落實中央城市工作會議精神進行了專題輔導(dǎo)，并提出實現(xiàn)多規(guī)合一的必要性。他指出，各地方要站到國家發(fā)展的全局高度，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進工作。要多開展專題性研究，掌握先進科技，破解行業(yè)難題，為國家生態(tài)園林城市的建設(shè)建言獻策。

　　在詳細解讀生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準及相關(guān)政策后，住建部城建司園林處副調(diào)研員孫曉春提出，實施城市生態(tài)修復(fù)要尊重自然規(guī)律，嚴格保護城市現(xiàn)有自然資源，宜采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方法，讓自然做功，避免“邊修復(fù)邊破壞”和過分干預(yù)。

　　她強調(diào)，開展城市生態(tài)修復(fù)工作之前要分區(qū)域、分類型評估城市建成區(qū)內(nèi)各類綠地分布及規(guī)律變化情況，建立城市綠地動態(tài)評估體系。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山體、河流、濕地、綠地、林地等自然資源和生態(tài)空間開展歷史與現(xiàn)狀摸底普查，分析面臨的主要生態(tài)問題、起因、規(guī)模等，分類分級加以梳理。在此基礎(chǔ)上，綜合識別水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、休閑游憩等生態(tài)功能突出的區(qū)域，以及被破壞、自我恢復(fù)能力差、記敘生態(tài)修復(fù)的區(qū)域，最終明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施生態(tài)修復(fù)的場地分布。

　　2016年1月29日，住建部公布首批國家生態(tài)園林城市名單，蘇州、徐州、珠海、寶雞、壽光、南寧、昆山上榜。中國風(fēng)景園林學(xué)會副理事長張殿純在闡述國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建專題調(diào)研工作時強調(diào)，生態(tài)園林城市作為園林城市的升級版，在園林城市的基礎(chǔ)上更加注重城市生態(tài)體系建設(shè)和生態(tài)功能的完善，城市建設(shè)管理綜合水平的提高，城市為民服務(wù)水平的提升。

　　他指出，首批命名的7個國家生態(tài)園林城市，每個都有一批重點示范工程，使城市生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，調(diào)控能力得以重建。據(jù)城建司統(tǒng)計，截至2014年底7個城市的綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別比全國平均值高出4.96%、5.76%和3.08平方米，城市的通透性和微循環(huán)能力顯著提升，實現(xiàn)了生態(tài)空間山清水秀。

　　在北京林業(yè)大學(xué)副校長李雄教授看來，生態(tài)園林城市是適合中國城鎮(zhèn)化進程的最理想的發(fā)展模式。他在回顧外國城市綠色發(fā)展的理論體系、我國城市綠色夢想的發(fā)生背景之后，解析了當(dāng)下國際大都市綠色發(fā)展共同趨勢，為各地開展建設(shè)工作提供思路。

　　首先，國際大都市在經(jīng)歷消耗性增長后，紛紛開始關(guān)注經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展”理念滲透在城市發(fā)展遠景、目標(biāo)、策略與措施中，成為主旋律。

　　其次，文化是一個城市最重要的競爭力之一，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能幫助增強經(jīng)濟基礎(chǔ)，有利于經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，帶動城市綠色夢想的實現(xiàn)。

　　第三，隨著社會經(jīng)濟提升，國外大都市綠色夢想中都涉及到營造優(yōu)美生活環(huán)境，建設(shè)宜居城市，提高居民歸屬感和幸福感等內(nèi)容。

　　此外，公眾參與貫穿大都市綠色夢想相關(guān)規(guī)劃編制流程，政府通過公眾咨詢、網(wǎng)壇論壇、問卷調(diào)查等方式增強市民等廣泛參與，形成社會支持和監(jiān)督，共創(chuàng)城市未來。

　　綠地規(guī)劃迎合轉(zhuǎn)型生態(tài)修復(fù)亟待完善

　　在經(jīng)歷了改革開放以來的快速城鎮(zhèn)化之后，當(dāng)前我國正處于新的城市發(fā)展時期，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境成為城市工作的中心目標(biāo)。在城市生長、發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，保持優(yōu)良的山、水、城、綠協(xié)調(diào)關(guān)系尤為關(guān)鍵。因此，轉(zhuǎn)型期的園林綠地規(guī)劃也要隨之調(diào)整，處理好“數(shù)量與質(zhì)量、人與地布局、生態(tài)與景觀、城市與區(qū)域的關(guān)系”成為焦點。

　　“2015年全國城鎮(zhèn)化水平達56.1%，我國正處于生態(tài)環(huán)境問題集中顯現(xiàn)階段。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林和景觀研究分院院長賈建中指出，城市生態(tài)功能的完善、城市為民服務(wù)水平的提升、城鄉(xiāng)一體綠色網(wǎng)絡(luò)格局的構(gòu)建、城市綜合建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)園林城市建設(shè)重點。園林綠地規(guī)劃制定不僅要量質(zhì)并舉、綜合提升，以城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)布局實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體，更要遵從尊重自然、生態(tài)優(yōu)先的原則，以實現(xiàn)建筑與自然同步、游憩與生態(tài)并重。而規(guī)劃制定的內(nèi)容也要以人為本，服務(wù)公平，從重物向重人轉(zhuǎn)變。

　　他呼吁，城市園林建設(shè)要基于“基質(zhì)—廊道—斑塊”的生態(tài)空間模式，通過科學(xué)系統(tǒng)的綠地建設(shè)，打造“生態(tài)功能區(qū)—生態(tài)廊道—生態(tài)節(jié)點”相結(jié)合的多層級生態(tài)安全體系，最終將城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　基于大量考察調(diào)研，上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院副院長車生泉將我國生態(tài)修復(fù)建設(shè)現(xiàn)存問題歸結(jié)為三大方面———政策法規(guī)、修復(fù)技術(shù)和資金投入。

　　他指出，世界上主要國家均已形成了適應(yīng)本國生態(tài)治理的法案、標(biāo)準、框架和手冊，污染場地數(shù)據(jù)庫健全。我國的水專項、“水十條”等法規(guī)的落實有效促成了河流生態(tài)修復(fù)的政策保障，但是與發(fā)達國家相比相去甚遠。此外，我國生態(tài)修復(fù)技術(shù)較為粗放，尤其是場地修復(fù)仍以傳統(tǒng)異位阻隔填埋為主。生態(tài)修復(fù)的過程監(jiān)控和效果評估不足，如何評價修復(fù)的長期成效缺乏切實可行的辦法。就資金投入而言，我國仍以財政撥款治理環(huán)境污染為主，社會各種力量參與度低、創(chuàng)新機制缺乏。

　　基于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)狀況，車生泉建議制定指導(dǎo)性強、操作性高的各類場地生態(tài)修復(fù)的政策法規(guī)，構(gòu)建完善的源頭預(yù)防，過程控制和末端修復(fù)機制體系。同時，根據(jù)我國污染的現(xiàn)狀，充分借鑒國際成熟修復(fù)技術(shù)，通過集成示范，引領(lǐng)我國生態(tài)修復(fù)的技術(shù)體系。“生態(tài)修復(fù)市場規(guī)模巨大，如何在多方利益博弈過程中，通過市場配置資金，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建市場多元化融資機制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展渠道，有待地方管理部門和企業(yè)去積極摸索與嘗試。”