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三種常用評標方式的利弊
[日期:2008-09-24]  來源:  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  土建工程中的公開招標往往采用標底式、打分式和最低評標價這三種評標方式,沒有形成統(tǒng)一的做法,當然主要是因為它們各有利弊。

  “標底式”評標標底是招標前建設單位根據(jù)工程設計圖紙、有關定額與取費標準等計算的投資總額,并經(jīng)當?shù)卣袠酥鞴懿块T審核后所確定的發(fā)包工程造價。

  利:以價格考察為主,跟我國現(xiàn)行的建設工程法規(guī)配套,能照顧施工單位的利益,使工程施工建立在合理利潤基礎上,可充分保證工程質(zhì)量,也是目前我國建設工程的一種主要評標方式。

  弊:一,標底的編制費是按投資總額的比例收取,這是一筆不少的錢,無疑加重了業(yè)主的項目支出費用。二,編制出來的標底容易泄露,造成招標的不公平競爭。三,與國際慣例不接軌:一方面標底是以定額或信息價或供應價或內(nèi)部價及取費標準算出的,這些價格之間本身差別較大,各投標商所得信息渠道不同,投標報價與標底定會有很大差距;另一方面,標底把各投標商的生產(chǎn)技術水平、經(jīng)營管理及資源條件放在同一水平考慮,沒能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢,不能最大限度地滿足業(yè)主的利益。

  “打分式”評標在商務合格、技術合格條件下,將一些主要內(nèi)容如工程報價、工程質(zhì)量、施工工期、業(yè)績信譽、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設計方案等都列為打分項目,按照評委的打分排出高下。其中,工程報價的分值較多。

  利:兼顧了價格、技術等各方面因素,能客觀反映工程招標文件的要求,能全面評估投標單位的整體實力,同時,業(yè)主可以根據(jù)工程的實際情況,調(diào)節(jié)評分項目及分值,有利于工程項目的順利實施。

  弊:一,評分標準中項目及其定量標準不準確。二,評委對各投標文件不可能進行較全面的閱讀、理解、比較。三,業(yè)主和評委的主觀傾向性或業(yè)主對評委施加影響,會制約評標的公平公正。

  “最低評標價”評標這是一種國際慣例,在投標文件的商務合格、技術合格條件下,將報價最低的投標單位定為第一推薦中標單位。

  利:這樣可以減少評委的主觀傾向性,體現(xiàn)了投標單位的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術優(yōu)勢、價格優(yōu)勢,節(jié)約工程投資。

  弊:以價格考察為主。一,不保護投標商的利潤,施工單位要承擔資金周轉困難和利潤率極低甚至虧損的風險,有因此影響工程施工進度和質(zhì)量的可能。二,我國多數(shù)施工企業(yè)特別是中小企業(yè)不具備這種實力及投標經(jīng)驗,企業(yè)發(fā)展會受到制約。三,低價搶標,高價索賠,給施工過程造成較多的麻煩,甚至嚴重地影響工程順利進行。

  不論哪種評標方式都有利有弊,但都要求招標文件的商務部分準確、完整,技術部分完善、規(guī)范,工程量清單全面、不能有漏項,同時如果能以某種評標方式為主,兼顧其他兩種評標方式,減少評標過程中的主觀性,并能制定針對評委的有效的監(jiān)督機制,評標一定會更加公平、公正。

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