河北恒基建設(shè)有限公司法定代表人崔雪芬無(wú)論如何也想不到，14年前，為解政府燃眉之急，公司在一項(xiàng)政府“民心工程”建設(shè)中，先期墊付的近300萬(wàn)元工程款，在工程竣工12年之后，歷經(jīng)多任主管副市長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)的十多次批示、報(bào)告，卻至今仍然被拖欠著。

　　“我們當(dāng)初為政府分了憂，為什么政府不給我們解難？幾百萬(wàn)元的銀行貸款還不上，企業(yè)信譽(yù)受損不說(shuō)，公司里兩百多名農(nóng)民工的工資也成了問(wèn)題。為了這事兒，我們都不敢在家呆著，怕要賬！現(xiàn)在我們每天主要的工作就是代表公司的農(nóng)民工，向政府討債。這條路我們已經(jīng)走了12年了，也不知道這樣的日子什么時(shí)候是個(gè)頭兒？”

　　近日，河北恒基建設(shè)有限公司法定代表人崔雪芬、該公司負(fù)責(zé)人和國(guó)君向《法治周末》記者講述著公司的遭遇。

　　300萬(wàn)元工程款被拖欠

　　據(jù)和國(guó)君介紹，1996年4月，保定港龍聯(lián)合地產(chǎn)有限公司取得了保定市裕華路金橋小區(qū)的開(kāi)發(fā)資格。然而，在動(dòng)遷居民130余戶后，聯(lián)合地產(chǎn)卻非法轉(zhuǎn)移、挪用、揮霍巨額建房資金，并攜款潛逃，造成數(shù)百名拆遷戶及大量入股聯(lián)合地產(chǎn)股民的上訪。“聯(lián)合地產(chǎn)案件”當(dāng)時(shí)位列“河北省十大上訪案件”之一。

　　和國(guó)君說(shuō)，為解決拆遷戶回遷問(wèn)題，河北省保定市市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了處理聯(lián)合地產(chǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。1996年6月12日，河北省保定市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于解決聯(lián)合地產(chǎn)拆遷戶問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》(1996保市府辦44號(hào)文件)。該紀(jì)要指出，造成金橋小區(qū)大批拆遷戶及股民上訪的起因是：聯(lián)合地產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人用欺詐手段騙取了該小區(qū)開(kāi)發(fā)資格，非法轉(zhuǎn)移、挪用、揮霍資金，卻根本未安排回遷樓建設(shè)。紀(jì)要明確提出，為快速、妥善解決回遷房建設(shè)問(wèn)題，由當(dāng)時(shí)的保定市軍分區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量完成回遷房建設(shè)任務(wù)。

　　和國(guó)君告訴《法治周末》記者，為盡快解決金橋小區(qū)居民回遷樓資金建設(shè)等有關(guān)問(wèn)題，1997年8月11日，保定市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于解決聯(lián)合地產(chǎn)金橋小區(qū)居民回遷樓資金建設(shè)等有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(1997保市府辦88號(hào)文件)，對(duì)解決聯(lián)合地產(chǎn)拆遷問(wèn)題做了具體部署。鑒于當(dāng)時(shí)聯(lián)合地產(chǎn)事實(shí)上已無(wú)資金用于金橋小區(qū)居民回遷樓建設(shè)，該會(huì)議紀(jì)要明確提出，“急需的工程建設(shè)用款，暫由軍分區(qū)或施工單位墊付”。

　　和國(guó)君介紹，金橋小區(qū)居民回遷樓于1998年7月27日竣工并交付回遷戶使用。但此后，承擔(dān)金橋小區(qū)居民回遷樓施工任務(wù)，并實(shí)際墊付工程建設(shè)資金的唐縣第二建筑公司(現(xiàn)河北恒基建設(shè)有限公司)，先期墊付的近300萬(wàn)元工程款支付問(wèn)題卻沒(méi)了著落，造成該公司不僅不能及時(shí)償還貸款，同時(shí)，兩百多名農(nóng)民工的工資也長(zhǎng)期不能支付。為此，自1998年開(kāi)始，該公司及兩百多名農(nóng)民工代表走上了討債之路。

　　欠款確屬政府拖欠工程款

　　和國(guó)君“300萬(wàn)元工程款被拖欠”的說(shuō)法，得到了保定市清欠辦的證實(shí)。

　　保定市清欠辦主任李迎秋告訴《法治周末》記者，據(jù)他了解，該市金橋小區(qū)回遷樓建設(shè)問(wèn)題在內(nèi)的“聯(lián)合地產(chǎn)案件”，當(dāng)年的確被列為“河北省十大上訪案件”之一。市清欠辦作為清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的政府職能部門(mén)，在2006年初接到恒基公司投訴后，立即投入調(diào)查。他們先后走訪了當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的一名原副市長(zhǎng)、原市政府駐聯(lián)合地產(chǎn)工作組負(fù)責(zé)人、原保定軍分區(qū)一位副司令員，并調(diào)閱了大量文件、檔案，確認(rèn)在金橋小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，保定市建委撥付開(kāi)發(fā)保證金150萬(wàn)元，市房管局裕北房管所撥付接受聯(lián)合地產(chǎn)在建工程款150萬(wàn)元。除此之外，經(jīng)核準(zhǔn)尚拖欠工程款總額為290.4659萬(wàn)元。

　　據(jù)《法治周末》記者了解，保定市清欠辦在2007年提出的《關(guān)于解決金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款問(wèn)題的意見(jiàn)》［保清(2007)36號(hào)］文中明確表述，“該工程屬于政府拖欠工程款”。意見(jiàn)同時(shí)提出了解決問(wèn)題的兩條具體建議。

　　2009年4月3日，保定市清欠辦呈送保定市政府《關(guān)于解決金橋小區(qū)拖欠工程款案的請(qǐng)示》中提出，“鑒于本案的特殊背景，為確保公平、公正、依法依規(guī)解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，我辦意見(jiàn)：嚴(yán)格按照(1997)保市府辦88號(hào)文第一條‘為保證回遷樓建設(shè)盡快竣工，市政府給予免收城市配套費(fèi)等優(yōu)惠政策’……的規(guī)定，建議由市財(cái)政局在近期繳納的城建配套費(fèi)中扣除290.4659萬(wàn)元，作為市政府償還金橋小區(qū)回遷樓的工程款，轉(zhuǎn)付恒基公司，徹底解決此拖欠問(wèn)題�！�

　　多任主管副市長(zhǎng)批示仍未解決

　　記者注意到，截至2010年8月底，在長(zhǎng)達(dá)12年的時(shí)間里，恒基公司及該公司農(nóng)民工代表，多次向河北省和保定市政府及相關(guān)部門(mén)反映工程款被長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題，保定市前后有4任主管副市長(zhǎng)和市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)及市清欠辦、市政府城建處等，共十余次作出批示、提出報(bào)告、呈報(bào)意見(jiàn)、作出說(shuō)明。

　　2006年8月28日，保定市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李洪剛在接到市清欠辦呈報(bào)的《關(guān)于解決保定市金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款問(wèn)題的請(qǐng)示》后，批示“請(qǐng)清欠辦認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，拿出具體解決意見(jiàn)”。

　　2007年1月，保定市清欠辦向保定市政府提交《關(guān)于市金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款情況的調(diào)查報(bào)告》，并提出具體處理意見(jiàn)。

　　4月11日，李洪剛副秘書(shū)長(zhǎng)批示“請(qǐng)石市長(zhǎng)(原保定市委常委、副市長(zhǎng)石小琢)閱示，擬同意市清欠辦意見(jiàn)，市房管局盡快落實(shí)所欠費(fèi)用，市清欠辦負(fù)責(zé)督辦”。

　　4月13日，石小琢副市長(zhǎng)批示：“抓好落實(shí)同時(shí)認(rèn)真督辦，確保社會(huì)穩(wěn)定�！�

　　2007年11月8日，保定市清欠辦向市政府上報(bào)《關(guān)于解決金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款問(wèn)題的意見(jiàn)的說(shuō)明》。

　　2008年1月14日，繼任的保定市副市長(zhǎng)曹汝濤批示“請(qǐng)市清欠辦協(xié)調(diào)解決”。

　　此前的1月10日，當(dāng)年建設(shè)金橋小區(qū)時(shí)擔(dān)任保定市副市長(zhǎng)的馬國(guó)權(quán)對(duì)此說(shuō)明作出文字說(shuō)明：曹市長(zhǎng)，情況我清楚，請(qǐng)抓緊給予解決為盼。

　　2009年4月3日，保定市清欠辦向市政府呈報(bào)《關(guān)于解決金橋小區(qū)拖欠工程款案的請(qǐng)示》。

　　同日，保定市政府秘書(shū)長(zhǎng)李志剛批示：“速請(qǐng)趙市長(zhǎng)閱示，擬同意擬辦�！�

　　2009年4月5日，現(xiàn)任保定市副市長(zhǎng)趙常福作出批示，批示提出：市清欠辦未將有關(guān)問(wèn)題講清。其一，金橋小區(qū)還有無(wú)屬市政府應(yīng)得的房產(chǎn)和資金？其二，該項(xiàng)目到底有無(wú)享受免收城市配套費(fèi)優(yōu)惠政策？擬扣除部分(上文提及)是企業(yè)當(dāng)時(shí)已交，還是現(xiàn)在需要政府支出？

　　2009年4月15日，市清欠辦向趙常福副市長(zhǎng)呈遞《關(guān)于解決金橋小區(qū)拖欠工程款案的請(qǐng)示的報(bào)告》，解釋清了上述問(wèn)題并提出了具體建議：根據(jù)該工程拖欠性質(zhì)及市政府確定的償還渠道，一是由市政府從城建資金中列支；二是由恒基公司自行在近期應(yīng)交納城市建設(shè)配套費(fèi)的建設(shè)單位中結(jié)對(duì)子，通過(guò)市政府減免該建設(shè)單位的配套費(fèi)，作為償還金橋小區(qū)拆遷樓拖欠的工程款，由該建設(shè)單位轉(zhuǎn)撥恒基公司。

　　2009年5月18日，保定市政府城建處上報(bào)市政府李洪剛副秘書(shū)長(zhǎng)，同意市清欠辦意見(jiàn)，認(rèn)為“市清欠辦上報(bào)的情況事實(shí)比較清楚”。

　　2009年5月20日，趙常福副市長(zhǎng)在市清欠辦4月15日的報(bào)告上批示“同意”。

　　另?yè)?jù)了解，在恒基公司多次向有關(guān)部門(mén)反映保定市政府長(zhǎng)期拖欠工程款問(wèn)題后，河北省信訪局工作組、河北省清欠辦也曾督辦此案或催報(bào)處理結(jié)果，但截至目前，長(zhǎng)期拖欠工程款的問(wèn)題卻一直沒(méi)能解決。

　　據(jù)《法治周末》記者在采訪過(guò)程中掌握的情況，這件政府拖欠工程款的事情本身并不復(fù)雜。記者從保定市有關(guān)方面獲悉，造成該案至今未結(jié)的主要原因是：“對(duì)還款渠道認(rèn)識(shí)不一�！�

　　為進(jìn)一步了解該欠款案的相關(guān)情況，《法治周末》記者向保定市政府一位主管副秘書(shū)長(zhǎng)提出采訪要求，并留下聯(lián)系方式，但截至記者發(fā)稿，仍未得到回應(yīng)。