編者按：在近日舉行的北京市兩會上，環(huán)首都經濟圈建設成為代表委員們關注的焦點。為什么要建立“環(huán)首都經濟圈”？如何打造“環(huán)首都經濟圈”？如何加快推進“環(huán)首都經濟圈”？

　　張志銘委員：建立“環(huán)首都經濟圈”勢在必行

　　釋放首都優(yōu)勢，形成“環(huán)首都經濟圈”，是一種經濟現象，也是城市化發(fā)展的一條規(guī)律。首都經濟圈作為優(yōu)質生產要素富集的特殊載體，已成為當今世界最活躍的區(qū)域經濟中心。綜觀世界各國，幾乎任何一個國家都有首都經濟圈。目前，許多國家的首都經濟圈創(chuàng)造的生產總值占國家的三分之一以上。韓國首爾經濟圈占到了經濟總量的67％，巴黎經濟圈占到法國GDP的35％，而京津冀三省市，2009年GDP合計為36600億，占全國的比重僅為10.9％，距離達到全國1/3還差75180多億，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/P>

　　由于城市功能過度集中，近年來隨著經濟社會的快速發(fā)展，北京像許多國家的首都一樣，出現了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發(fā)展空間受限、生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題。借鑒國際經驗，分散首都功能勢在必行，建立“環(huán)首都經濟圈”有利于為首都疏解壓力。

　　通過建設“環(huán)首都經濟圈”，可以為首都人民提供更多更好的服務，疏解首都的交通、人口、住房、養(yǎng)老、環(huán)境壓力，為首都的人才打造創(chuàng)業(yè)平臺，為首都市民近郊休閑旅游度假提供新場所、新形式，為首都創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。建設“環(huán)首都經濟圈”，可以打造承接首都產業(yè)和功能轉移的平臺，借助首都的優(yōu)勢，迅速提升周邊城市經濟發(fā)展水平和人民群眾生活水平。

　　環(huán)渤海區(qū)域是中國未來50年的一個經濟增長極。建設“環(huán)首都經濟圈”，可以進一步放大首都的優(yōu)勢和輻射效應，推動京津冀發(fā)展水平的大幅躍升，進而帶動環(huán)渤海地區(qū)的快速崛起。

　　張國利委員：河北將在更高站位上與京津對接

　　今年河北“十二五”規(guī)劃提出，將重點實施“四個一”戰(zhàn)略，“加快建設環(huán)首都經濟圈”被列在首位，又一次表明了河北將重點圍繞北京做文章的決心。

　　河北要提升自己的軟環(huán)境和硬環(huán)境，在更高站位上實現與京津的統(tǒng)籌對接。在硬環(huán)境上，以城市建設和發(fā)展作為核心抓手，縮小與京津城市的梯度差，重點在交通上做到與京津規(guī)劃的“無縫隙”對接。軟環(huán)境上，推進政府職能由發(fā)展型向公共服務型轉變，竭力打造河北低成本投資洼地。制定優(yōu)惠政策，吸引京津高端人才。同時，找準河北的定位，在京津產業(yè)及未來發(fā)展中尋求鏈條的節(jié)點，在互補性較強的領域大膽嘗試，在差異化中實現銜接配套，走競爭、合作、互補、錯位發(fā)展的路子。

　　王子華委員：將“環(huán)首都經濟圈”打造為宜居生活基地

　　環(huán)首都地區(qū)地價低廉，居住環(huán)境好。針對北京生活成本高、住房緊張的狀況，瞄準首都住房需求，在13個縣(市、區(qū))建設以住房消費為主要內容的宜居生活基地，每個基地的容量不少于5萬戶，吸引首都居民購房置業(yè)。

　　北京共有500多萬“北漂一族”，他們中很多人收入不高，住房條件非常差，住在地下室。為此，“環(huán)首都經濟圈”可以在北京周邊打造“人才家園”，供北漂們租房居住。目前已計劃建設9萬套廉租房，明年將可以提供給在京的北漂人才。一期將先期投入建設5萬套房，建設地點位于和北京接壤的香河、大廠、涿州、淶水等地，將有9個縣每個縣建1萬套。用很廉價的租金，吸引人才定居，同時在周邊也可以提供創(chuàng)業(yè)基地。

　　此外，在環(huán)首都13個縣(市、區(qū))可以各規(guī)劃建設一個高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)規(guī)模不低于5平方公里，從項目扶持、企業(yè)培育、產業(yè)推進等方面提供配套服務。每個縣(市、區(qū))還可以建一個總量不低于1萬套、以廉租房為主體的“人才家園”，每套房面積在80平方米以上，總計13萬套，為北京高層次人才到河北創(chuàng)業(yè)提供服務。

　　時念洋委員：按5個經濟帶模式打造“環(huán)首都經濟圈”

　　“環(huán)首都經濟圈”13個縣(市、區(qū))應高標準做好園區(qū)和基地總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，加強與北京相關規(guī)劃的對接，明晰產業(yè)承接方向及發(fā)展重點。

　　可以按照5個經濟帶的模式打造規(guī)劃中的“環(huán)首都經濟圈”。這5個經濟帶包括環(huán)首都城市帶、高端產業(yè)帶、城市一體化示范帶、休閑度假旅游帶和環(huán)首都生態(tài)帶。并建成若干個與北京對接的產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高新技術產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、會展與服務外包產業(yè)以及生態(tài)觀光旅游等新興產業(yè)，承擔北京產業(yè)轉移。

　　對于經濟圈內地級市城市周邊10公里范圍內，縣城周邊5公里范圍內，將進行大規(guī)模拆遷重建，農業(yè)人口將全部轉化為城市人口，遷入城市社區(qū)；而此范圍外農村也將全部重新規(guī)劃，建立中心村，生活品質亦將與城市看齊。為了大力發(fā)展休閑度假旅游產業(yè)，在“環(huán)首都經濟圈”內，還可興建100個房車基地，方便北京市民的駕車出游需求。

　　梁曉華委員：從五方面加快“環(huán)首都經濟圈”建設

　　當前已經吹響了加快建設“環(huán)首都經濟圈”的號角，為了抓住歷史機遇，實現優(yōu)勢互補，推動整個區(qū)域又好又快發(fā)展，今后可以在以下5個方面加快推進“環(huán)首都經濟圈”建設的步伐：

　　(1)交通體系建設。以上4市13縣可以在1－2年內，通過高鐵、輕軌、地鐵、高速公路等立體交通設施建設，建成名副其實的半小時經濟圈，即“環(huán)首都經濟圈”內任何地方，都可在半小時內到達北京城區(qū)；3－5年內，“環(huán)首都經濟圈”將基本完成與北京同城化。

　　(2)通訊體系建設。將通訊基礎設施納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，加強衛(wèi)星通信、移動通信、網絡通信、固話通信等通信網絡設施建設，加快與北京聯網、同網改造，實現與北京固話通信無長途、移動通信無漫游。

　　(3)信息體系建設。加強電子政務、電子商務網絡建設，加快構建與北京協(xié)調聯動的商貿、物流、旅游、金融等信息服務體系，提高信息服務能力，逐步實現區(qū)域人力資源供需、技術成果交易、環(huán)境監(jiān)測、治安交通、招商引資等各種公共信息共享。

　　(4)金融體系建設。推進京冀金融一體化進程，引導鼓勵北京的主要金融機構到環(huán)首都地區(qū)設立網點和分支機構。健全區(qū)域票據交換系統(tǒng)，逐步實現區(qū)域內支票通用、銀行儲蓄跨行政區(qū)通存通兌。

　　(5)服務保障體系建設。推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環(huán)首都縣(市、區(qū))醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現互通互認。

　　■資料：環(huán)首都經濟圈

　　環(huán)首都經濟圈14縣(市、區(qū))、1圈、4區(qū)、6基地。14縣(市、區(qū))即涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、興隆縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣。1圈即環(huán)首都經濟圈。4區(qū)即高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產業(yè)示范園區(qū)、現代物流園區(qū)。6基地即養(yǎng)老基地、醫(yī)療健康健身基地、休閑度假基地、觀光農業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地。

　　環(huán)首都經濟圈建設目標是，2015年，主要經濟指標比2010年翻兩番，地區(qū)生產總值由2010年的1196億元達到4784億元，年均增長31％以上；全部財政收入由2010年的200億元達到800億元，年均增長32％；城區(qū)總人口由2010年的165萬人達到300萬人，年均增長12.7％，城鎮(zhèn)化率由2010年的33％上升到60％，年均增長5.4個百分點。2020年，主要經濟指標比2015年再翻一番，地區(qū)生產總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區(qū)總人口達到400萬人，城鎮(zhèn)化率達到70％。