研究稱中國發(fā)展低碳需條件 西方模式不適合中國

　　無論是參照美國模式，還是歐洲或日本模式，未來中國的物質(zhì)財富積累和能源消耗都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成倍增長。實現(xiàn)低碳發(fā)展難度很大。

　　中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個歷史性的階段，分別是能源需求和碳排放快速增長期階段(目前～2020年)、能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關(guān)鍵階段(2036～2050年)。

　　如果國內(nèi)國際各方面條件進(jìn)展比較順利，中國的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻(xiàn)。

　　由國家發(fā)改委能源研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心和清華大學(xué)牽頭，由10多家單位共同開展的《2050年中國低碳發(fā)展之路》課題研究今日在北京舉行發(fā)布會。來自各部門的幾十位專家學(xué)者和有關(guān)單位參加了會議。會議認(rèn)為，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支柱，是未來發(fā)展的方向，中國經(jīng)過艱苦的努力，有可能在世界上率先走出一條低碳發(fā)展之路。但一定要在一定條件的情況下，否則，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟難度很大。

　　發(fā)展依然是中國未來50年的第一要務(wù)

　　與會專家提出，作為溫室氣體排放大國，同時也是最大的發(fā)展中國家，中國目前正沿著“經(jīng)濟三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，選擇不同的發(fā)展模式不僅事關(guān)本國的可持續(xù)發(fā)展，也直接影響全球溫室氣體的排放趨勢。但是，專家同時指出，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟要有相當(dāng)嚴(yán)格的條件，應(yīng)分三個階段走。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展起來了，他們已經(jīng)過上了高水平的生活，有技術(shù)，有資金，即使低排放，也可以通過技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到，甚至還可以增加就業(yè)崗位，并不影響他們的生活。但我們不同，我們處在發(fā)展初期，養(yǎng)活著世界上最多的人口，剛剛跨過中下收入水平國家門檻，人均水平還很低，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較差，距離現(xiàn)代化國家的總體要求還有很大差距，發(fā)展仍將是第一要務(wù)。既沒有那么多資金，也沒有那么高的科技水平。比如，美國人均擁有的汽車量是800輛/千人，一般發(fā)達(dá)國家是300輛/千人，而中國是33輛/千人。近來，美國眾議院通過了清潔能源法，承諾到2020年比1990年降低4%的排放，而京都議定書時要求美國在2012年比1990年降7%，時隔十幾年，美國給自己制定的目標(biāo)不但時間延長，而且目標(biāo)更低。從人均排放看，中國已經(jīng)做了非常大的貢獻(xiàn)，僅基礎(chǔ)情景分析的情況下中國已經(jīng)比日本低了10%，而日本近年的節(jié)能減排是世界上比較好的。低碳產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的支柱，應(yīng)該說是未來發(fā)展的方向，但從中國目前的國情來看，發(fā)展依然是中國未來50年的第一要務(wù)。

　　發(fā)達(dá)國家走過的道路表明，無論是參照美國模式，還是歐洲或日本模式，未來中國的物質(zhì)財富積累和能源消耗都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成倍增長。即便充分考慮能效水平的快速提高和可再生能源的快速發(fā)展，未來在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)中國溫室氣體排放仍將繼續(xù)增長。

　　在經(jīng)濟全球化和環(huán)境問題全球化的雙重背景下，氣候變化問題正從環(huán)境問題演變成一個涉及全球環(huán)境、國際政治、世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易問題的復(fù)雜議題，并對未來世界的政治、外交、投資、金融、貿(mào)易、能源市場配置、能源技術(shù)開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等產(chǎn)生影響，可以預(yù)見，中國在未來的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必然面臨著越來越嚴(yán)峻的溫室氣體減排壓力和挑戰(zhàn)。尋找一條低碳發(fā)展道路，特別是探尋一條低碳能源發(fā)展之路，對中國既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是重要機遇。本世紀(jì)圍繞低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)的競爭將日益激烈，誰能搶先發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，誰就能在21世紀(jì)的競爭中搶占戰(zhàn)略制高點。

　　中國實現(xiàn)低碳發(fā)展需要一定條件

　　課題研究認(rèn)為，中國走低碳能源發(fā)展道路，并不是沒有可能，但要取決于一定的條件。

　　(一)如果不采取特別強化的溫室氣體減排政策，中國要實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，2050年能源需求總量和碳排放將成倍增長。2050年中國能源需求總量將達(dá)到67億噸，其中石油需求量將高達(dá)12.5億噸，溫室氣體排放量將達(dá)到122億噸，其中工業(yè)部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐漸減緩，建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長的主要貢獻(xiàn)者。隨著居民生活水平的不斷提高，未來中國電力需求總量、人均用電量以及人均二氧化碳排放量也將明顯上升�？紤]到巨大的人口基數(shù)，雖然屆時中國以比日本目前低20%的人均能源消費量實現(xiàn)“經(jīng)濟三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但如此高的能源需求和碳排放量將給中國的可持續(xù)發(fā)展以及全球能源市場、投資、乃至能源安全帶來諸多的挑戰(zhàn)。

　　(二)采取針對性的措施，屆時中國的能源需求總量和二氧化碳排放將發(fā)生重大變化。在低碳情景中，2050年中國能源需求總量控制在56億噸標(biāo)煤，二氧化碳排放總量為87億噸。如果國內(nèi)采取更積極的措施，加大清潔能源的開發(fā)規(guī)模和速度，且碳捕獲和存儲技術(shù)得到更大范圍的應(yīng)用，同時國際社會積極協(xié)助中國減排，中國2050年二氧化碳排放有可能大規(guī)模下降。

　　(三)選擇合理的消費模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)方式、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展高效的能源供應(yīng)體系是中國實現(xiàn)低碳能源發(fā)展的必由之路。中國要走上一條低碳能源發(fā)展道路，將取決于以下四方面的努力，一是引導(dǎo)合理的需求，抑制能源服務(wù)水平的急速擴張，推動形成節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費體系；二是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇節(jié)能型的生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)；三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)終端用能部門能源效率水平的提高；四是建設(shè)高效、清潔、低碳的能源工業(yè)，構(gòu)建清潔、高效的能源供應(yīng)體系。

　　(四)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展低碳技術(shù)是節(jié)能減排的根本保障。如果大力發(fā)展低碳、無碳能源，顯著提高能效水平，化石燃料需求可能會在2040年之前達(dá)到峰值，之后碳排放進(jìn)入緩慢增長期。情景分析結(jié)果表明，中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個歷史性的階段，分別是能源需求和碳排放快速增長期階段(目前～2020年)、能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關(guān)鍵階段(2036～2050年)。其中第二階段和第三階段最為關(guān)鍵，這兩個階段將決定中國能源消費結(jié)構(gòu)能否得到優(yōu)化、高度依賴煤炭的格局能否徹底改變，也決定了中國未來化石燃料需求能否達(dá)到峰值，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放的“脫鉤”。

　　(五)能源供應(yīng)走多元化道路是推動能源低碳發(fā)展的根本要求。對減緩石油對外依存度、保障能源安全而言，大力發(fā)展燃料替代將是影響未來石油需求，特別是交通用油的重要因素。

　　(六)取決于未來新一代能源技術(shù)研發(fā)狀況及融資保證問題。情景分析的結(jié)果表明，如果未來中國在引導(dǎo)合理的生產(chǎn)模式和消費方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)/行業(yè)結(jié)構(gòu)/產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、構(gòu)建清潔高效能源供應(yīng)體系等方面做出卓越成就，中國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展可以建立在低能耗、低排放的發(fā)展基礎(chǔ)上，但要實現(xiàn)中國未來能源的低碳發(fā)展之路，中國必須在引導(dǎo)合理的消費模式方面、大力推進(jìn)新能源技術(shù)開發(fā)以及建立完備的公共交通設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施等等方面投入巨大的人力、物力和財力。

　　(七)中國能否創(chuàng)造一條低碳發(fā)展道路尚面臨諸多挑戰(zhàn)和難度，需要國際社會的支持和理解。加大油氣消費比重，增加核能、水能、風(fēng)能等可再生能源的消費比重，可以降低單位能源消耗的碳排放強度；發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化最終要靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)，而無論是在利用國際優(yōu)質(zhì)能源，還是引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)時，包括開發(fā)國內(nèi)水能資源時，中國要么面臨著“中國能源威脅論”、“油價飆升的制造者”的指責(zé)，要么面臨著“環(huán)境威脅論”的誤解，甚至被妖魔化。為了更好地應(yīng)對氣候變化和保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國無疑需要國際社會給予更多的理解和支持，解決好本國的社會經(jīng)濟發(fā)展問題是對全世界最大的貢獻(xiàn)，而且中國的社會經(jīng)濟發(fā)展，也會為全球提供一個更廣闊的空間，這本身就是雙贏和多贏的選擇。

　　(八)要實現(xiàn)全球溫升控制的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家必須承諾深度減排，并作出重大努力，發(fā)展中國家才有可能獲得騰挪的時間和空間、積聚實力，為其2020年以后的全球減排做出積極貢獻(xiàn)。中國的低碳能源發(fā)展道路也將在2020年以后發(fā)揮越來越重要的貢獻(xiàn)，但依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果要實現(xiàn)2050年全球溫室氣體排放減半的宏偉設(shè)想(450ppm)，能源系統(tǒng)必須盡早低碳化，并在技術(shù)上要求大量運用生物能源、碳存儲、地質(zhì)存儲等零或負(fù)排放技術(shù)，到2050年發(fā)達(dá)國家必須要減排90%甚至更多，且各國基本沒有增加排放的余地。研究還表明，若全球能源活動的二氧化碳排放遵循中國低碳情景的路徑，就2000～2050年而言，全球能源活動產(chǎn)生的二氧化碳排放基本能實現(xiàn)500ppm的濃度目標(biāo)。其中：中國致力于低碳發(fā)展對全球減排的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在中國人均累積碳排放(1850～2050年)，無論是節(jié)能情景、還是低碳情景和強化低碳情景，其指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所有發(fā)達(dá)國家水平，其中強化低碳情景下只有美國指標(biāo)的23%，日本的37%；體現(xiàn)在中國2035年基本達(dá)到工業(yè)化階段后，低碳情景的國家排放總量和人均排放就開始出現(xiàn)拐點，并隨后保持較快的持續(xù)下降趨勢。當(dāng)然，若屆時發(fā)達(dá)國家人均碳排放低于世界平均水平，而中國即使是強化低碳情景對全球減排作出重大貢獻(xiàn)，但由于2050年人均碳排放量高于世界平均水平，也不可避免地受到國際社會的關(guān)注，并可能面臨著進(jìn)一步減排壓力。