延續(xù)西方發(fā)展模式中國低碳發(fā)展難度大

　　作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展為全球脫貧作出了重大貢獻，但總體而言，仍然未擺脫先發(fā)展，后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，能源消耗及其碳排放也穩(wěn)定持續(xù)地增長。中國已經(jīng)為未來發(fā)展制訂了宏偉的目標，發(fā)展的愿望和需求相當迫切，如果延續(xù)發(fā)達國家走過的發(fā)展道路，中國未來的能源需求與溫室氣體排放仍將持續(xù)增長，未來經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境之間保持可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　(一)中國依舊未擺脫高消耗、高碳排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式

　　過去30年的發(fā)展歷程表明，中國仍未完全擺脫高投入、高污染、高排放、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化增長模式，并為此付出了很大的資源和環(huán)境代價。1978年中國僅消耗5.7億噸標煤的能源，而到了2008年，中國能源消費總量已達到28.5億噸標煤，特別是“十五”期間(2001-2005年)，伴隨著工業(yè)化、城市化進程的加速，中國能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長，短短五年間，中國能源消費增量超過了改革開放頭二十年(1981-2000年)的總和。這種增長態(tài)勢也使得中國的二氧化碳排放量迅速增長。1978年中國二氧化碳排放量為13.8億噸，2007年迅速上升到60億噸左右，1978-2007年期間，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達到5.2%。

　　(二)中國若達到中等發(fā)達國家水平，服務(wù)需求將成倍增長

　　中國已經(jīng)制定了“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要求本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平。為了實現(xiàn)將中國建成現(xiàn)代化國家的目標，中國的人均GDP應(yīng)保持長期的穩(wěn)定增長，2050年達到人均2.5萬美元左右，城市化率從目前的45%上升到接近80%。目前，中國特大城市的城市建設(shè)尚未徹底完成，大城市和中等城市的城市建設(shè)只完成了一半左右，為數(shù)眾多的中小城市的城市建設(shè)尚未大規(guī)模啟動，需求增長空間很大。此外，建設(shè)現(xiàn)代化國家還意味著高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的成倍增長，道橋、港口、碼頭更多，工業(yè)品和消費品的生產(chǎn)規(guī)模更大、技術(shù)含量更高，各種服務(wù)更加便捷、完善。同時，人民的物質(zhì)財富積累也要達到中等發(fā)達國家的相應(yīng)水平，例如城市人均住宅使用面積要至少超過30平方米，千人汽車保有量從目前的33輛達到300輛以上，戶均彩電、電腦、空調(diào)數(shù)量達到當前水平的2倍甚至更高等等。與中等發(fā)達國家的最低物質(zhì)標準相比，中國的差距還相當大，社會需求的成倍增長將是不爭的事實。

　　(三)中國實現(xiàn)低碳發(fā)展難度很大

　　能源是一個國家發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，也是衡量居民生活現(xiàn)代化程度的重要標志。西方發(fā)達國家的發(fā)展歷程表明，當人均生活水平和質(zhì)量達到現(xiàn)代化水平時，其人均能源消費量至少要在4噸標準油以上(美國甚至高達8噸標準油)，人均二氧化碳排放量超過9噸(美國人均高達19噸二氧化碳)。從歷史經(jīng)驗看，經(jīng)濟發(fā)展與人均二氧化碳排放增加呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系，英國、美國、日本、韓國在經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展階段，其人均二氧化碳排放都曾急劇增加。從中國既有實踐看，上海、北京、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人均能源消費量也已超過4噸標準煤，人均二氧化碳排放量也接近發(fā)達國家水平。歷史表明，一個國家要想完成工業(yè)化過程，人均積累二氧化碳排放基本都要超過200噸。這充分說明了經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放之間存在明顯的剛性關(guān)系。此外，中國以煤為主，缺油少氣的資源稟賦決定了實現(xiàn)低碳發(fā)展難度很大。今后隨著中國現(xiàn)代化水平的提高和人民生活水平的改善，經(jīng)濟增長與二氧化碳減排的矛盾將更加突出。

　　中國低碳發(fā)展需作出的努力

　　中國實現(xiàn)低碳發(fā)展，要在四個方面作出努力：一是引導合理消費，抑制能源服務(wù)需求的急速擴張。二是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)方式。三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高終端用能部門能源利用效率。四是建設(shè)低碳的能源工業(yè)。

　　(一)碳減排重點將從目前以工業(yè)部門為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)、建筑、交通并舉

　　目前工業(yè)部門的能源消耗和二氧化碳排放占總量的70%左右，是中國第一大能源消耗和排放大戶。模型模擬結(jié)果表明，隨著工業(yè)化的逐步完成，以及循環(huán)經(jīng)濟的加快推廣，冶金、建材等高耗能行業(yè)未來可以做到“產(chǎn)值增加、二氧化碳排放不增加”。同時，伴隨著工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多層次調(diào)整，以及工業(yè)部門內(nèi)部充分挖掘節(jié)能潛力，工業(yè)能源消費量和二氧化碳排放的增長速度將明顯減緩。與此同時，隨著居民消費結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向“住”、“行”階段，商用/民用、交通部門的碳排放將快速增長，到2050年，強化低碳情景下中國終端能源消費部門的二氧化碳排放結(jié)構(gòu)，將接近目前發(fā)達國家工業(yè)、建筑、交通各占1/3左右的水平。

　　(二)加快技術(shù)替代和重大技術(shù)突破

　　技術(shù)進步對溫室氣體減排的貢獻度將長期維持在38%以上，其中2050年將達到50%左右，因此，推進產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進步，打造世界一流的耗能產(chǎn)業(yè)裝備體系、世界領(lǐng)先的用能設(shè)備，對未來中國走低碳發(fā)展之路至關(guān)重要。

　　幾種不確定因素

　　專家們同時指出，如果國內(nèi)國際各方面條件進展比較順利，中國的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻。但是，也有種種不確定性。第一，認識轉(zhuǎn)變的不確定性。事實表明，改變?nèi)祟愖陨淼男袨殡y度很大。聯(lián)合國早在1992年的《21世紀議程》中就提出過改變消費形態(tài)的倡議，但至今仍沒有成功經(jīng)驗可以推廣。此外，靠需求拉動的市場經(jīng)濟與強調(diào)節(jié)約型的生活方式如何協(xié)調(diào)一致，在經(jīng)濟學基本理論上尚未解決。第二，科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的不確定性。低碳發(fā)展離不開先進技術(shù)的支撐。國家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何將低碳研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成成熟的產(chǎn)品，將直接決定中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的技術(shù)可行性。此外，發(fā)達國家能否將本國的先進低碳技術(shù)盡快轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家，也存在較大不確定性。第三，低碳資金支持的不確定性。資金是實現(xiàn)低碳發(fā)展的資金保證。中國實現(xiàn)低碳發(fā)展要每年增加1萬億人民幣甚至更多的額外投資。如何籌措這筆資金尚存在很大的不確定性。第四，外部環(huán)境的不確定性。目前中國在利用國際優(yōu)質(zhì)能源、引進國外先進技術(shù)、開發(fā)水電、核電時經(jīng)常遭遇誤解，甚至被妖魔化。如果這方面因素不解決好，也將影響中國的低碳能源發(fā)展道路。

　　情景分析方法

　　是指通過設(shè)計不同的發(fā)展目標，研究達到各目標的可行性和必要條件的一種方法。情景分析不是預測，它不是說明未來最可能發(fā)生的圖景，而是重在探討各種可能情景的變化空間大小，以及發(fā)生各種變化所對應(yīng)的前提條件，使決策者更好地把握研究對象的發(fā)展方向。