資料圖：中央大街

　　哈爾濱是一座具有悠久歷史文化的城市，開埠百余年來，不同歷史時期、不同建筑風格的建筑在這里競相出現(xiàn)、相得益彰：從中央大街的巴洛克式、文藝復興式等西方建筑樣式，到反映我國二十世紀50年代社會主義“一五”建設時期生活風貌的建筑群，再到道外傳統(tǒng)商市街區(qū)的中華巴洛克建筑，豐富多元的歷史文化街區(qū)、群落，將東西方文明巧妙融合、發(fā)展，生動展示了哈爾濱的發(fā)展史，成為寶貴的歷史財富。

　　日前，市政協(xié)文史和學習委員會會同市民革、市民盟、市九三學社、市社科院、市文物管理站、在哈高校相關領域?qū)＜�，就“我市歷史文化街區(qū)保護和管理工作”進行專項調(diào)研，深入探討我市歷史文化街區(qū)保護的基本現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向及可借鑒的經(jīng)驗，就如何更好地挖掘歷史文化街區(qū)資源的價值、保護好城市文脈，增強整座城市的文化內(nèi)涵和人文精神積極建言獻策。

　　現(xiàn)狀

　　出臺國內(nèi)首部地方法規(guī)保護歷史建筑街區(qū)

　　1994年，我市被國家批準為歷史文化名城。為加強對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護，避免城市快速建設進程中珍貴歷史遺存被破壞，目前，我市已先后組織4批歷史文化街區(qū)、歷史建筑的普查、認定工作，并實行掛牌保護。同時，對尚未認定為保護建筑的歷史建筑作為保留建筑給予保留。

　　2001年12月，我市開始實行《哈爾濱市保護建筑和保護街區(qū)條例》，這是全國第一部關于歷史文化名城保護的地方性法規(guī)，為我市歷史街區(qū)保護管理工作提供了法律依據(jù)。在此后10年時間里，市委、市政府又先后出臺地方性法律法規(guī)，對加強保護歷史文化名城、歷史建筑和歷史街區(qū)作出明確規(guī)定，以法律形式保持和延續(xù)我市歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

　　本著“修舊如舊”的原則，我市還加強了對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護更新與修繕管理，對每棟歷史建筑的修繕審批，采用專家論證制度，確保歷史建筑修繕方案的科學性；對修繕工程施工采取全過程跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督等辦法，保證工程質(zhì)量。2006年以來，利用國家、省撥款800余萬元，我市對文廟街區(qū)進行了保護性修繕。2008年，我市投入2.49億元完成了道外歷史文化街區(qū)中華巴洛克改造一期工程。今年，還將投入18.37億元進行道外中華巴洛克街區(qū)二期工程的全面改造升級，打造集商業(yè)、旅游、服務于一體的商貿(mào)圈。

　　問題

　　修繕資金嚴重匱乏毀損建筑不可復原

　　哈市市區(qū)現(xiàn)有歷史文化街區(qū)18處，掛牌保護的歷史建筑415棟，其中包括國家重點文物保護單位5處，歷史風貌區(qū)6處。因建成年代久遠，很多建筑破損嚴重，需要日常維護或全面修繕。但由于資金匱乏，很多保護街區(qū)和保護建筑都未能進行有效的維護和修繕。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年，我市用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護資金100萬元；2009年增加到200萬元，其中國家專項轉(zhuǎn)移支付用于道外歷史文化街區(qū)修繕資金100萬元，市本級安排100萬元；2010年1月至8月，我市投入歷史文化街區(qū)保護資金僅20萬元，與實際需求缺口較大。目前，相當一部分歷史建筑在自然侵蝕和人為活動的損耗中已經(jīng)不堪重負，如不及時加以修繕，造成的結(jié)構性毀損將是永久性的和不可復原的。

　　委員們在調(diào)研員發(fā)現(xiàn)，我市歷史文化街區(qū)文化內(nèi)涵流失嚴重，歷史文化街區(qū)商業(yè)大都自發(fā)形成，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，商業(yè)業(yè)態(tài)缺乏文化品位，影響了歷史文化街區(qū)的文化氛圍。像花園街歷史文化街區(qū)部分街道已成為鐵藝門窗制作銷售一條街；博物館地區(qū)商服店面因缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，牌匾設計簡單、懸掛隨意，不符合歷史文化街區(qū)的古典氛圍。

　　同時，我市歷史文化街區(qū)、歷史建筑維護修繕工程的設計、施工大多是由一般性設計單位和建筑公司完成，由于對歷史建筑的修繕缺乏專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，以致在施工中破壞了歷史建筑的原真性和完整性。而另一些施工單位在工程作業(yè)中則沒有盡力保護歷史建筑的歷史信息，而是致力于改頭換面，對歷史建筑的立面大拆大建，使歷史建筑失去了原有神韻。

　　建議

　　挖掘文化美學價值推進歷史文化名城建設

　　——要進一步完善歷史文化街區(qū)保護專項規(guī)劃，建立健全歷史文化街區(qū)保護管理的長效機制。把制定歷史文化街區(qū)保護發(fā)展規(guī)劃融入到全市“北躍、南拓、中興、強縣”新的發(fā)展戰(zhàn)略中，構建“政府主導、專家參與、公眾支持、社會協(xié)同”的歷史文化街區(qū)保護體系。

　　——歷史文化街區(qū)是寶貴的不可再生資源，其承載的歷史信息和人文情感是不可重建的，應致力于完善其基礎設施，維持其可持續(xù)發(fā)展的社會功能和經(jīng)濟文化活力，在不損害歷史建筑外部立面的基礎上對內(nèi)部設施予以升級。并結(jié)合我市環(huán)境整治工程，推進歷史文化街區(qū)周邊環(huán)境優(yōu)化，加強公共服務，使歷史文化街區(qū)成為居民安居樂業(yè)、文化底蘊深厚的文明街區(qū)。

　　——挖掘歷史文化價值和地方特色，推進歷史文化名城建設。如花園街歷史街區(qū)就有林彪羅榮桓居住舊址、遼沈戰(zhàn)役指揮所等10余處歷史遺址和68棟俄羅斯風格保護建筑；道外傳統(tǒng)商市是我市民族工商業(yè)的發(fā)祥地，闖關東文化、市井文化、民俗文化、中華巴洛克建筑文化融為一體。對于這些寶貴的不可復制的歷史資源，可利用起來開辦博物館、展覽館、紀念館，增強廣大市民對家鄉(xiāng)歷史的了解。

　　同時，歷史文化街區(qū)的歷史建筑大都具有美學價值，要將這些歷史文化街區(qū)建筑融入到城市開發(fā)建設中，以提升城市的品位和價值，實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。大力發(fā)展歷史文化街區(qū)旅游資源，打造歷史文化街區(qū)旅游品牌。依托歷史文化街區(qū)大力開發(fā)“關東風情游”、“歐式建筑風貌游”等旅游項目，作為我市“冰雪旅游”、“生態(tài)旅游”的重要補充，進一步繁榮哈埠旅游市場。

　　——要培育專業(yè)化的修繕施工隊伍。我市目前只有一家經(jīng)過文物部門認定的保護建筑施工單位，今后，歷史文化街區(qū)建筑的維護和修繕，必須由文物部門認定的、具備專業(yè)資質(zhì)的建筑單位實施。歷史文化街區(qū)保護的規(guī)劃設計、施工監(jiān)理也應由具備專業(yè)能力和相關資質(zhì)的單位進行。