另有專家表示，相比航運(yùn)和金融中心，貿(mào)易方面的收益見效較快也是上�！盎鹁�”推出系列規(guī)劃的重要原因。其間，上海要短期內(nèi)解決GDP增長(zhǎng)乏力問題是不可回避的話題。

　　建言 嚴(yán)防土地依賴

　　最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，上海GDP生產(chǎn)總值為10214.82億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年同期增長(zhǎng)7.1%。與此前剛剛公布的全國前三季度GDP增長(zhǎng)7.7%相比，上海的這一增速仍然較低。今年上半年，上海GDP 5.6%的增速更一度創(chuàng)下1992年以來的新低。

　　“究其原因，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)從去年開始持續(xù)低迷，雖然今年以來快速回暖，但從土地出讓和新開工情況看，今年上半年都還沒有回暖，表現(xiàn)在GDP上就很難看。而上海多年以來，又是嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)市場(chǎng)的典型城市代表，房地產(chǎn)在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率高達(dá)2至3個(gè)百分點(diǎn)�！币晃簧虾＝�(jīng)濟(jì)學(xué)者表示。

　　其實(shí)，早在2007年底，隨著上海經(jīng)濟(jì)指標(biāo)紅燈頻亮，上海已經(jīng)開始意識(shí)到，四個(gè)中心規(guī)劃只是確定了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，由此推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，擺脫房地產(chǎn)市場(chǎng)的單一依賴才是上海經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。

　　公開報(bào)道顯示，上海市委書記俞正聲在2007年10月27日入滬履新后，就上海服務(wù)業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開廣泛調(diào)研，確定了上海發(fā)展高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向，以確保上海在就業(yè)、稅收等經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)活力。到2007年底，上海市政府在部分務(wù)虛會(huì)上已經(jīng)開始就經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在8個(gè)方面低于全國平均水平發(fā)出警告。

　　此背景下，大虹橋規(guī)劃和國際貿(mào)易中心方案的出臺(tái)就被市場(chǎng)寄予了更多的期望。

　　“上海一定要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃大虹橋的發(fā)展，絕不能簡(jiǎn)單依靠土地升值，或通過規(guī)劃向政府要政策。那種模式落后了，如果繼續(xù)這一模式，上海國際大都會(huì)的優(yōu)勢(shì)和地位將逐漸削弱甚至消失。”鄭韶表示。

　　當(dāng)記者與多位專家討論上海的土地依賴之時(shí)，有人坦言“這是比所有問題都難解決的問題�！�

　　“比如土地價(jià)格一旦大幅下降，不僅新的土地銷售沒辦法獲利，大量以土地為抵押的企業(yè)貸款如何處理？銀行一旦受損，金融安全就難以保障�！币晃粚＜医忉�。而在此情況下，將更多精力用在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，就是有識(shí)的地方政府需要預(yù)先準(zhǔn)備的功課。

　　方向 與長(zhǎng)三角“黑馬”展開錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

　　除了土地依賴之外，根據(jù)記者的采訪，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海在建設(shè)國際貿(mào)易中心方面，大有希望中央提供政策支持之意�！皬拇饲昂芏鄥^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確實(shí)需要政策支持。如何用規(guī)劃來要政策，是很多地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要工作。包括財(cái)稅政策、土地政策、環(huán)境政策和人才政策等�！睂＜冶硎尽�

　　而上海市政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人也曾公開表示，目前我國的稅收結(jié)構(gòu)是以工業(yè)化發(fā)展階段而設(shè)計(jì)的，并不利于像上海這種服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)階段城市的發(fā)展�！岸愂諉栴}不是上海能夠說了算的，決策權(quán)在中央�！痹撠�(fù)責(zé)人稱。

　　盧源介紹，上海服務(wù)業(yè)之所以難有快速且明顯的提升，確與我國現(xiàn)行的稅收制度有關(guān)�！鞍船F(xiàn)在的規(guī)定，工業(yè)企業(yè)的稅收是在生產(chǎn)地交，而服務(wù)類企業(yè)是在注冊(cè)地交。當(dāng)年這個(gè)政策出臺(tái)是為了鼓勵(lì)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引很多服務(wù)業(yè)進(jìn)入郊區(qū)。但導(dǎo)致的結(jié)果是郊區(qū)除了收稅外沒有人氣，城市中心的服務(wù)類企業(yè)又不在當(dāng)?shù)亟欢�。區(qū)級(jí)地方政府根本沒有動(dòng)力吸引服務(wù)類企業(yè)。這是整個(gè)財(cái)稅體制需要思考的問題，上海一地根本無法解決�！北R源稱。

　　但是，在鄭韶看來，向中央要政策仍然是早已過時(shí)的短視之舉�！敖ㄔO(shè)國際貿(mào)易中心，上海最迫切的是要系統(tǒng)思考貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，依靠和服務(wù)于每個(gè)企業(yè)為核心的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。給企業(yè)搭好平臺(tái)。注意產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！编嵣卣f。

　　以杭州阿里巴巴為例。鄭韶舉例稱，目前上海最大的百貨經(jīng)營(yíng)集團(tuán)百聯(lián)集團(tuán)有員工兩萬多人，年銷售額僅500億左右，利潤(rùn)更只有1至2個(gè)億。但已經(jīng)發(fā)展為全球最大電子商務(wù)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)阿里巴巴，僅淘寶一個(gè)產(chǎn)品的年銷售額就有2000億，員工卻僅有1000多人。“舉這個(gè)例子是說上海一定要重視在貿(mào)易領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如電子商務(wù)。如果規(guī)劃者沒有超前的意識(shí)，那么新建成的園區(qū)剛一出現(xiàn)就可能已經(jīng)落后�！编嵣卣f。

　　而根據(jù)記者了解，即便上海在2008年開始系統(tǒng)地反省“上海為什么沒有出馬云”，進(jìn)而高調(diào)提出加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)服務(wù)力度，但從執(zhí)行層面上看，業(yè)內(nèi)普遍反映效果一般�！按蠛鐦蛉绻�以國際貿(mào)易中心為依托建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么如何吸引和服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)就是最重要的任務(wù)。”專家表示。

　　另外，專家稱大虹橋的貿(mào)易服務(wù)功能要考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游的覆蓋。實(shí)際上，江浙作為上海經(jīng)濟(jì)腹地的角色正在發(fā)生變化。一些如義烏、寧波這樣的經(jīng)濟(jì)黑馬在貿(mào)易物流金融等各方面不斷分流上海的核心地位。

　　“離上海不遠(yuǎn)的義烏事實(shí)上已經(jīng)成為國內(nèi)最大的貿(mào)易中心，甚至多個(gè)國家的廠商在義烏設(shè)柜臺(tái)，常駐義烏的外國人口就有6000之多。每天的集裝箱量有1500至2000個(gè)。寧波港、太倉港和南通港等又在為本地貨物提供最近便的渠道資源。上海的貿(mào)易中心其可提供的貿(mào)易資源在哪里？廠商在土地成本、人力成本、環(huán)境成本都很高的情況下，為什么要來上海，來虹橋？這都是上海下一步需要好好考慮的問題�！编嵣夭粺o擔(dān)憂地說。