快速的城市化進(jìn)程推動著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細(xì)化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市” 將成為城市經(jīng)濟(jì)增長的倍增器。6月20日，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，根據(jù)測算，如果將傳統(tǒng)的城市治理和管理方式改變成智慧城市的方式進(jìn)行管理和治理，城市的紅利能增加三倍。

　　據(jù)住建部預(yù)計(jì)，“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模將達(dá)到5000億元。長期而言，智慧城市投資規(guī)模將超過10萬億。對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動出口增長而言，智慧城市無疑成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器；除此之外，智慧城市還可為地方政府管理城市、引導(dǎo)城市發(fā)展提供先進(jìn)的手段，并成為衡量城市科學(xué)發(fā)展水平的一把尺子。

　　促進(jìn)城市化模式的轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)前城市化的迅猛發(fā)展是以巨額基礎(chǔ)設(shè)施投入、大量拆遷更新建筑、耗用大量土地、濫用不可再生自然資源、能源密集消費(fèi)以及破壞生存環(huán)境為代價的。“粗放型”、“外延式”的城市化模式越來越顯示出其弊端，有些城市承載能力已經(jīng)達(dá)到飽和，難以持續(xù)。以北京為例， 2012年年末北京市常住人口已達(dá)2069.3萬人，比上年末增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上外來人口773.8萬人，增加31.6萬人。按這種態(tài)勢增長，2020年北京常住人口預(yù)計(jì)將達(dá)2500萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市總體規(guī)劃中“2020年控制在1800萬人”的目標(biāo)。2010年北京市政協(xié)通過《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》分析，北京人口急劇膨脹的原因，除了中國內(nèi)地城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動等因素外，北京人口服務(wù)管理體制機(jī)制建設(shè)相對滯后也有責(zé)任。急劇膨脹的人口必然給資源環(huán)境帶來巨大壓力。北京市98%的能源靠外地調(diào)入。以水資源為例，全市年均可利用水資源僅26億立方米，實(shí)際年均用水約36億立方米。由于人口快速增長，生活用水已占用水總量的44%，如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長的人口所吞噬。

　　此外，據(jù)北京權(quán)威部門透露，北京可容納全市機(jī)動車保有量670萬輛。預(yù)計(jì)2015年，機(jī)動車保有量可能達(dá)到700萬輛，大大超過路網(wǎng)最大容量。如不采取措施調(diào)控和引導(dǎo)機(jī)動車使用，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時，擁堵指數(shù)達(dá)到9.5以上。也就是說高速城市化過程中，公共服務(wù)和社會管理壓力加劇，政府承擔(dān)的公共責(zé)任越來越大。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，實(shí)行低碳、生態(tài)、綠色的新型城鎮(zhèn)化過程中，如何有效解決交通擁堵、城市規(guī)劃的問題，更好地利用清潔技術(shù)燃料等都需要智慧城市的管理，即運(yùn)用現(xiàn)代的高科技技術(shù)管理手段和軟管理方法，更好地運(yùn)用到城市的治理過程中。

　　2012年末，中國城鎮(zhèn)人口71182萬人, 比上年末增加2103萬人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到52.57%，比上年末提高1.3個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口64222萬人，減少1434萬人；未來20年我國城鎮(zhèn)化仍將以較快速度推進(jìn)，“十二五”期間流動人口規(guī)模年均增長1000萬左右。城鎮(zhèn)人口每年將增加3000萬，將有三億至四億人涌入城市；與此同時， 二、三線城市迅速發(fā)展，“城市群”逐步崛起，我國城市化模式迫切需要轉(zhuǎn)向“提高資源利用效率和優(yōu)化生存環(huán)境”為導(dǎo)向的“集約型”和“內(nèi)涵型”模式，智慧城市系統(tǒng)，將從整體規(guī)劃、系統(tǒng)綜合運(yùn)行到智慧服務(wù)，以整合、節(jié)約資源和創(chuàng)造宜居生活為宗旨，將成為我國城市化模式轉(zhuǎn)型的重要平臺。

　　信息化是引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要領(lǐng)域

　　有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。

　　“未來信息化將是引領(lǐng)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的一個非常重要的領(lǐng)域。”喬潤令認(rèn)為，智慧城市是“信息化+城鎮(zhèn)化”的主要落腳點(diǎn)。信息化和城鎮(zhèn)化是新四化建設(shè)中的兩大主要方面，是推動中國未來中長期成長的主要動力。

　　北京郵電大學(xué)校長方濱興院士曾從產(chǎn)業(yè)角度分析，“智慧城市離不開云計(jì)算的支持，終端的計(jì)算和存儲能力十分有限，云計(jì)算平臺可以成為智慧城市的大腦，實(shí)現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲與計(jì)算。”據(jù)預(yù)測，未來幾年，中國云計(jì)算市場規(guī)模年均復(fù)合增長率預(yù)計(jì)將超過80%，到2015年，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將達(dá)7500億至1萬億元，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中所占的份額有望達(dá)到15%以上。