綠道建設(shè)：

綠道要讓廣州人生活“慢下來”

記者：在全省綠道建設(shè)中，廣州承擔(dān)的任務(wù)最重，但廣州還超額完成了省里下達(dá)的任務(wù)，短短一年之內(nèi)就建成了1060公里綠道。為什么廣州能把綠道建得這么快、這么好？

蘇澤群：建設(shè)綠道，省里開全會(huì)給我們的任務(wù)是340多公里，最后我們完成了多少？1060公里！這個(gè)數(shù)字還是保守的（笑）。珠三角綠道搞競(jìng)賽，我想這次廣州市應(yīng)該拿第一。

為什么廣州的綠道能在一年不到的時(shí)間內(nèi)完成那么多？而且綠道建設(shè)成本平均只有50萬元/公里，而其他城市動(dòng)輒上百萬元/公里，為什么？不是廣州種樹的工錢低，也不是廣州的樹造價(jià)便宜，是廣州綠化具有很好的基礎(chǔ)。

我在廣州管綠化是從2003年開始的。當(dāng)時(shí)我分管農(nóng)林業(yè)，上任第一件事就是去種樹，在書記市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了林帶林區(qū)的計(jì)劃，最后提煉成了“青山綠地”計(jì)劃。到現(xiàn)在，青山綠地行動(dòng)一期、二期加起來，已建設(shè)綠地約300平方公里，同時(shí)在城區(qū)和城區(qū)周圍，新增和改造了大批綠地，這些使得我們建設(shè)綠道網(wǎng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

汪洋書記提出搞綠道網(wǎng)，恰好讓廣州能把原來的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更大的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成以人為本、為人民服務(wù)的健身休閑場(chǎng)所。所以為什么廣州綠道一年搞了1000多公里，為什么造價(jià)那么便宜，有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一個(gè)是廣州的綠化基礎(chǔ)好，再有一個(gè)就是省委的決策調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府建設(shè)生態(tài)文明的積極性，十分符合老百姓吃飽穿暖之后對(duì)生態(tài)休閑日益增長(zhǎng)的需要，推進(jìn)的阻力就小多了。

我有時(shí)候也在反躬自問，這幾年干的事有哪些是值得肯定的呢？我自認(rèn)為有一件就是，在我管農(nóng)林和勞動(dòng)社保的時(shí)候，在書記和市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽地推農(nóng)林水進(jìn)城，同時(shí)借鑒當(dāng)年重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)，提出把所有城市就業(yè)和社會(huì)保障的服務(wù)系統(tǒng)延伸到農(nóng)村。相反涉嫌污染的土地都不要再種吃的，全部種花種樹做苗圃；林業(yè)也從以前注重山林林相改造，轉(zhuǎn)到城市和城郊造林帶，搞了300多平方公里的“森林圍城”。有了這么一個(gè)基礎(chǔ)，又有了省委省政府英明的決策，廣州的綠道一下子就搞起來了。

記者：1060公里綠道建好了，有人擔(dān)心它會(huì)不會(huì)成為一個(gè)“擺設(shè)”？怎樣才能讓綠道融入老百姓的生活？

蘇澤群：綠道建好了，我們接下來就要組織如何發(fā)揮它的價(jià)值。廣州作為1300多萬人口的大都市，從旅游的角度來說，是很大的客源地。平時(shí)登白云山的市民就絡(luò)繹不絕，一到節(jié)假日，在廣州周邊的很多城市能看到粵A的車，這反映出廣州市民對(duì)生態(tài)休閑的需求很大。所以我們要把1060公里綠道都完善配套設(shè)施。滿足市民的生態(tài)休閑需求，是政府以人為本、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。

目前，廣州的綠道已經(jīng)設(shè)立99個(gè)驛站，所有驛站都能免費(fèi)無線上網(wǎng)、充電、打電話。聯(lián)合國(guó)有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的組織專門給我致信，對(duì)廣州的千里綠道給予高度評(píng)價(jià)，他們說廣州的綠道設(shè)施比西方很多國(guó)家都先進(jìn)。

搞綠道就是讓市民能享受生活，非工作日放慢生活節(jié)奏。我們大概算了一下，如果一個(gè)人以時(shí)速12公里每天騎車8小時(shí)，要用11天半才能把廣州市的綠道全部騎完。從流溪河綠道到南沙濕地綠道長(zhǎng)270公里，要騎22.5小時(shí)。綠道就是一個(gè)慢行系統(tǒng)，我相信會(huì)越來越受到市民歡迎。

“綠道游”正逐漸走入市民的生活。我們搞了一個(gè)市民報(bào)名游綠道的活動(dòng)，短短兩天就有上千人報(bào)名。很多市民都說，沒想到廣州這么漂亮。聽說現(xiàn)在一些市民組建了一個(gè)叫“綠道緣”的QQ群，周末組織一起去玩。廣州有這么多客源，市民有這么大的生態(tài)休閑需求，綠道光廣州市民自己游就不得了，慢慢的可能也會(huì)吸引珠三角其他城市的居民來游覽。別以為廣州只有高樓大廈，現(xiàn)代化的廣州也有鳥語花香、綠樹成蔭的千里綠道。

算綠化賬：

城市綠化為廣州人爭(zhēng)了氣

記者：在市民普遍叫好的同時(shí)，也有人說，廣州花了那么多錢種花花草草，值嗎？您是怎么算這筆賬的？

蘇澤群：廣州搞綠化有幾種方式：見縫插綠，拆違建綠，拆圍透綠，租地增綠。亞運(yùn)前短短一年多時(shí)間，廣州新增綠地1300萬平方米，增加了50多個(gè)大大小小的公園街景。你現(xiàn)在坐車走一走，從科韻路邊的帶狀公園、橋頭公園出發(fā)，跨過琶洲大橋就是琶洲塔公園，沿著閱江路再走就是磨碟沙公園，然后是赤崗塔公園；在廣州塔南廣場(chǎng)還有一個(gè)開放式的綠地公園；珠江兩岸是夾著綠道的公園；廣州大道東邊又是一個(gè)帶狀公園，北邊是橋頭公園；東濠涌、獵德涌、荔枝灣涌都成了受市民歡迎的公園。而且，現(xiàn)在廣州的公園全部免費(fèi)了。除此之外，市區(qū)原有的14個(gè)公園進(jìn)行“拆圍透綠”近20萬平方米，烈士陵園拆圍透綠剛做完后我去看，有點(diǎn)歐洲的感覺。

這次迎亞運(yùn)綠化美化和綠道建設(shè)，堅(jiān)持少花錢、多辦事、辦好事的原則，建設(shè)一般不搞“大拆大建”，不搞“推倒重來”。各區(qū)（縣級(jí)市）在綠道網(wǎng)建設(shè)中，充分利用本地已有水體、田園、森林等自然生態(tài)資源。還有亞運(yùn)花卉的采購，也是通過政府采購，提前在幾家專業(yè)公司中培育、種植，避免在亞運(yùn)會(huì)前由于需求量大，市場(chǎng)大幅漲價(jià)而增加費(fèi)用。我們亞運(yùn)5000萬盆擺花平均5元/盆左右，相對(duì)目前的市場(chǎng)價(jià)節(jié)約了不少成本。

廣州實(shí)現(xiàn)了“城更靚”和十年“大變”的目標(biāo)階段性要求，為廣州城市建設(shè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的躍升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這其中綠化美化工作起了畫龍點(diǎn)睛的作用，功不可沒。這是一筆投資少產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。城市綠化美化搞好了，城市變靚了，城市形象提升了，國(guó)際知名度提高了，宜居宜商，就有更多的人到這里來旅游、投資，這是無法用金錢來衡量的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，投入再多也是值得的。所謂“前人種樹，后人乘涼”，正是這個(gè)道理。

綠化的好處不僅僅在于審美，更在于生態(tài)作用。我有個(gè)朋友經(jīng)常從外地來廣州，他的呼吸道很敏感，以前說一到廣州就咳嗽�，F(xiàn)在好了，不咳嗽了。城市綠化為廣州人爭(zhēng)了一口氣！廣州的環(huán)境不比人家差，我們要有這個(gè)自信！為了提升空氣質(zhì)量，廣州近兩年關(guān)停并轉(zhuǎn)了4000多家企業(yè)，現(xiàn)在市民出門領(lǐng)子不黑了，這說明廣州的環(huán)境確實(shí)今非昔比。廣州會(huì)越變?cè)胶茫�我們孩子的生活環(huán)境還會(huì)比我們好得多。

記者：今后廣州市在城市綠化的體制機(jī)制上會(huì)不會(huì)進(jìn)行改革？

蘇澤群：有個(gè)課題我們連續(xù)做了八年，準(zhǔn)備今年結(jié)題。我們請(qǐng)一批科學(xué)家來觀測(cè)綠化帶的生態(tài)作用，建立了城市綠化生態(tài)效益的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過科學(xué)的監(jiān)測(cè)對(duì)城市綠化的生態(tài)效益做定量分析。結(jié)果表明，廣州市不斷改善的綠化環(huán)境，吸收了城市四成的二氧化碳，五至六成的二氧化硫，22%的粉塵。當(dāng)然，定量測(cè)定還需作科學(xué)的評(píng)估論證，但城市綠化的生態(tài)效益可以算出賬，這點(diǎn)是可以肯定的，據(jù)說這個(gè)課題的一些數(shù)據(jù)已經(jīng)被多方引用。

以這個(gè)結(jié)論為依據(jù)，我想有一天可以引進(jìn)“污染補(bǔ)償”機(jī)制：以后企業(yè)生產(chǎn)，看排放的污染多大，就要種多少能等量吸收污染物的樹，以吸收該企業(yè)的排污；企業(yè)不種或者沒有地方種，可以繳納綠化保障金讓林業(yè)園林部門種。如果我們能率先建立這種制度，可能對(duì)國(guó)家節(jié)能減排是個(gè)貢獻(xiàn)。

后續(xù)管理：

市民要把自豪感轉(zhuǎn)成主人翁的責(zé)任感

記者：廣州增加了那么多綠地、綠道，后續(xù)管養(yǎng)的壓力也相應(yīng)增加。怎么樣才能保證亞運(yùn)之后城市綠化的成果不被“打回原形”？

蘇澤群：在市民說好的時(shí)候，我和林業(yè)園林系統(tǒng)的同志在考慮今后怎么辦。城市綠化是園林工作，園林和林業(yè)最大不同是，林業(yè)種下后就基本可以聽天由命了，除非發(fā)生火災(zāi)、蟲災(zāi)，一般封山育林即可，不需要更多的養(yǎng)護(hù)；可園林不是，它要護(hù)理。新加坡的園林綠化為什么做得好，我們派人去學(xué)習(xí)，他們學(xué)習(xí)回來說新加坡的管護(hù)費(fèi)用很高，就連樹木修剪都必須是獲得資格認(rèn)證的園林修剪師，都是政府出錢。

廣州經(jīng)過迎亞運(yùn)綠化，一下子增加了那么多的綠地、公園、花木，接下來就要有制度，要明確管護(hù)業(yè)主，有維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，有管理的法規(guī)，還要培育一支專業(yè)隊(duì)伍。

首先，要有法規(guī)制度的保障，以前制定的、已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的園林綠化法規(guī)要改，級(jí)別低的規(guī)章要上升到法規(guī)。其次，要有經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍保障。以前的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是不夠的，我們不可能像上世紀(jì)50年代那樣開個(gè)會(huì)動(dòng)員大家去修剪、去澆水，必須靠專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)也應(yīng)有定點(diǎn)采購的花圃。

記者：還有市民問，亞運(yùn)會(huì)期間廣州百花盛開很漂亮，亞運(yùn)會(huì)之后能不能繼續(xù)“百花盛開”？

蘇澤群：市民希望廣州這座“花城”在亞運(yùn)會(huì)之后還能常年鮮花盛開，這也是個(gè)新課題。我想至少要做到三點(diǎn)，一是我們的綠化帶要搭配春、夏、秋、冬不同季節(jié)開花的喬木、灌木花卉，這樣亞運(yùn)后雖然沒有那么多花，但能保證“四季花城”，四季都有鮮花盛開；二是節(jié)慶要擺花，要向北京等城市學(xué)習(xí)，制訂一套節(jié)慶期間的擺花方案；三是主要的城市景觀節(jié)點(diǎn)和公園要常年有花。廣州市民素有養(yǎng)花賞花的傳統(tǒng)，我們可以發(fā)動(dòng)市民種花、社區(qū)種花，加上一些效益好的單位，如白云機(jī)場(chǎng)、火車站等也種花擺花，何愁“花城無花”？

亞運(yùn)后我們要盡力保持美麗的城市環(huán)境，但也希望市民不要期望太高。我們每年在綠化上花多少錢，能拿出多少錢來擺花，都受到政府財(cái)力的約束，在制定預(yù)算時(shí)都要謹(jǐn)慎考慮，不可能每年綠化花10多億元，否則人大代表也不會(huì)通過預(yù)算，因?yàn)閺V州還有很多民生事情要用錢。

記者：這輪迎亞運(yùn)綠化美化讓我們看到了一個(gè)令人驚艷的廣州，在這里要向您和所有參與城市綠化的工作者說一聲“辛苦了！”。想必這也是廣大市民的心聲。您有什么想對(duì)市民說的？

蘇澤群：迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活的這些努力，無論是綠化綠道還是城市環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境的治理，在書記、市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)的共同努力下，取得了階段性成果。我們都想為廣州爭(zhēng)氣，為廣州市民爭(zhēng)自豪。不是有人說從上海來廣州感覺像到了“鄉(xiāng)下”嗎？現(xiàn)在廣州變樣了，廣州人有條件自豪。我建議市民要把這種自豪感轉(zhuǎn)化成主人翁的責(zé)任感。像園林維護(hù)、每年的植樹節(jié)，這幾年我們的社區(qū)綠化、見縫插綠等好多活動(dòng)，市民都可以參與。前幾天，我看到會(huì)展中心旁的綠地被踩得“樹木在呻吟，鮮花也在呻吟”。這當(dāng)中我們負(fù)有管理責(zé)任，同時(shí)也希望媒體呼吁，廣大市民都來當(dāng)好東道主，發(fā)揮主人翁的責(zé)任感，把我們的城市建設(shè)得更美好。