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河北:城市在“三年大變樣”中精彩蝶變
2006年:38.7%;2007年:40.2%;2008年:41.9%;2009年:43.7%。作為衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的主要指標(biāo),“十一五”以來,我省城鎮(zhèn)化率的增長軌跡,是一道優(yōu)美的上升曲線。 不僅如此,在百舸爭流的城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮中,我省實(shí)施的三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,使“十一五”期間我省與全國城鎮(zhèn)化率的差距快速縮小。2006年,我省城鎮(zhèn)化率落后全國5.1個百分點(diǎn),到2009年,這一差距就被縮小到了2.8個百分點(diǎn)!笆晃濉睍r期,我省城鎮(zhèn)化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨,成為歷史上發(fā)展速度最快、投資力度最大、建設(shè)水平最高、取得成效最好的“黃金期”。 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,不僅是為了完善城市功能、提高城市承載力、提升城市形象和品位,也是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和有效途徑。省委、省政府審時度勢,站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,在2007年10月29日召開的省委七屆三次全會上,對加速推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行了全面部署,做出了三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略決策。 沖破思想障礙,全面開放市場,高水平規(guī)劃藍(lán)圖,大手筆建設(shè)精品 三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作,并不是修幾條路、蓋幾座樓、種幾棵樹、建幾個公園那么簡單,而是著眼于改善城市環(huán)境質(zhì)量、提高城市承載能力、改善城市居住條件、打造城市現(xiàn)代魅力、提升城市管理水平,終極目標(biāo)是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適”的現(xiàn)代化城市。 中心城市不大不強(qiáng),規(guī)劃理念陳舊,是制約我省城市邁向現(xiàn)代化的重要因素。為此,我省大力破除各種落后陳舊的思想觀念,全面開放了規(guī)劃市場,引進(jìn)國內(nèi)外高層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)大師,高起點(diǎn)、高站位、高水平謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展新藍(lán)圖。思想觀念的大解放,規(guī)劃市場的大開放,引進(jìn)來的不僅僅是高水平的設(shè)計(jì)隊(duì)伍,更是世界先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。兩年多來,已有120多家國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位集聚河北,承擔(dān)了全省600多個重點(diǎn)城建項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 在一幅幅富有前瞻性的科學(xué)規(guī)劃藍(lán)圖的指引下,一場場精彩的“城變”大戲相繼上演。 9月18日,代表著石家莊城市空間未來發(fā)展方向的正定新區(qū)正式開工建設(shè)。為把這一新區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城,石家莊市投資1億多元聘請了國際頂級設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了高水平的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。按照“低碳、生態(tài)、智慧”理念建設(shè)的正定新區(qū),將成為世界城市建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新理念的實(shí)驗(yàn)基地。 精彩不只是屬于正定新區(qū),在此之前已開始建設(shè)的北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、黃驊新城,無不以生態(tài)、智慧的全新理念,詮釋著我省城市發(fā)展建設(shè)的全新內(nèi)涵和理念。 唐山市區(qū)南部塌陷沉降區(qū),不僅環(huán)境臟亂差,而且成了城市容顏上的一塊“瘡疤”。為徹底改變這一區(qū)域的狀況,唐山市聘請國際頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),對該區(qū)域進(jìn)行了高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。經(jīng)過兩年多的建設(shè),如今這一區(qū)域變成了唐山市環(huán)境最優(yōu)美、形象最靚麗的南湖生態(tài)城。南湖生態(tài)城也因此摘得2009年度聯(lián)合國人居署《HBA·中國范例卓越貢獻(xiàn)最佳獎》。 規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”,是現(xiàn)代城市建設(shè)的方向標(biāo)。有了高站位、高水平的科學(xué)規(guī)劃,全省各地的城市改造建設(shè)呈現(xiàn)出了前所未有的力度和加速度。 “2009年之前,200多萬人口的石家莊市連一條城市快速路都沒有。可就在2009年一年,石家莊不僅完成了石環(huán)公路、裕華路迎賓大道等重點(diǎn)交通工程的改造建設(shè),還一口氣完成了和平路、槐安路和二環(huán)路3條高架快速路的改造建設(shè)。這是何等的魄力和速度!”看到以前因種種原因擱置的路網(wǎng)規(guī)劃一步步走下圖紙變成現(xiàn)實(shí),石家莊市綜合交通規(guī)劃研究所所長安桂江心潮澎湃。 同樣是在2009年,廊坊市以高速公路的標(biāo)準(zhǔn)改造建成了光明道,成為全省標(biāo)準(zhǔn)最高的迎賓大道;張家口市建成了44多公里長的城市快速路,使局促的山城城市發(fā)展框架舒展開來;邯鄲市將中華大街南延至磁縣、北通到永年,磁州、廣府等歷史文化古跡得以連成一體,使深厚的歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代城市氣息相得益彰…… 僅2008年以來,全省設(shè)區(qū)市就累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1205億元,相當(dāng)于前5年投資的總和。2009年,全省11個設(shè)區(qū)市二級及以上好天數(shù)平均達(dá)到334天,比2005年增加了39天;全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.02%,比2005年提高了近5個百分點(diǎn);城市居民人均公園綠地面積達(dá)11.2平方米,比2005年多了3.5平方米。 天更藍(lán)了,水更清了,綠更多了,氣更爽了,路更暢了,都市味兒更濃了……兩年多的時間,我省城市發(fā)生的巨大變化,令長期生于斯、長于斯、工作于斯的居民,更加體會到了所在城市的宜居、舒適、秀美。 “做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”,城鎮(zhèn)化成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效載體和重要途徑 “做城市的本質(zhì)是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌!比甏笞儤印⑼七M(jìn)城鎮(zhèn)化工作不僅僅是城建工程,更是民生工程、民心工程。城中村改造、棚戶區(qū)改建、舊小區(qū)改善、保障性安居工程建設(shè),一項(xiàng)項(xiàng)民生工程,成為新一輪城市改造建設(shè)中的重點(diǎn)。“今天是星期天,中午全家都回來吃團(tuán)圓飯!10月24日,承德市雙橋區(qū)碧峰家園小區(qū)的王淑梅,剛吃完早飯就趕緊準(zhǔn)備午飯。兩年前,王淑梅一家同小叔子、小姑子一家及公婆老少3輩兒共11口人,多年擠住在一處平房里。今年,作為碧峰門棚戶區(qū)改造的受益者,王淑梅整個大家庭的4個小家,各自都有了一套寬敞明亮舒適的住房。 截至10月20日,11個設(shè)區(qū)市已完成城市棚戶區(qū)改造890萬平方米,改善舊住宅小區(qū)1100萬平方米,啟動城中村改造285個,累計(jì)解決了23萬多戶城市低收入家庭住房困難。同時,隨著保障性安居工程建設(shè)的快速推進(jìn),我省城市低保住房困難家庭已經(jīng)做到了應(yīng)保盡保。 城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高地,城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化相互依托。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)搭建了廣闊平臺,提供了強(qiáng)勁動力。 我省2008年和2009年累計(jì)外遷、關(guān)停城市中心區(qū)重污染企業(yè)56家。這些企業(yè)在搬遷中,不是低水平的復(fù)制,而是與改制、改造、提質(zhì)、升級同步進(jìn)行;同時在企業(yè)搬遷后騰出的空間上,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。 第一個精品購物中心、中心區(qū)域第一個1萬平方米超市、第一家大規(guī)模家電數(shù)碼城、第一個大型休閑娛樂廣場、建筑高度第一。張家口市近日開工建設(shè)的城市綜合體——尚峰國際商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,占地24萬平方米,總投資6億多元,一口氣創(chuàng)下了張家口商業(yè)史上的五項(xiàng)第一。 目前,全省11個設(shè)區(qū)市中,體量大、檔次高、功能全的城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目,占到整個商貿(mào)流通項(xiàng)目投資規(guī)模的67.9%,正在不斷優(yōu)化各地的傳統(tǒng)商業(yè)版圖,并成為提升城市功能和品位的新亮點(diǎn)。 按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的原則,我省著力增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力,促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。 2009年,全省啟動了1000個省級新民居示范村建設(shè)。今年確定的2000個省級新民居建設(shè)示范村,目前已有1954個完成了村莊建設(shè)規(guī)劃,占97.7%;有1628個村開工建設(shè),開工率為81.4%。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,新民居建設(shè)不僅改善了農(nóng)民的居住條件,還促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略逐漸演變?yōu)槌青l(xiāng)大合唱。 我省目前的城市改造建設(shè)只是整治性的,下一步將進(jìn)入上水平、出品位、生財(cái)富的建設(shè)性階段。7000多萬河北人民有充足理由相信,隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的快速推進(jìn),京畿之地必將崛起“經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適”的一批現(xiàn)代城市集群。
編輯:daodao712 |
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